郓城在城镇化建设中探索与思考李秋兰.docVIP

郓城在城镇化建设中探索与思考李秋兰 　　一、郓城概况 　　郓城位于山东省西南部，地处黄河冲积平原，是当之无愧的千年古镇。全县现有重点文物保护单位46处，馆藏文物1400多件，其中，国家珍贵文物300?赜嗉?。境内有肖堆商代古文化遗址、苏庄汉墓群、五代唐塔、金代名相史惟良墓等。特别是一些与《水浒传》有关的遗迹、遗址较多，宋江故里的宋坑、宋井、宋林、智取生辰纲的黄泥岗等古迹犹存。 　　2015年全县户籍人口127.04万人，其中城镇人口46.12万人，农村人口80.89万人，郓城先后被确定为首批国家新型城镇化综合试点县、国家深化县城基础设施投融资体制机制改革试点县、国家支持农民工等人员返乡创业试点县。 　　二、城?化的意义 　　党中央指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。 　　三、城镇化存在问题 　　由于我国的城乡分割的二元经济背景，加之以前乡镇规划不合理，出现了诸多制约小城镇加速发展的问题。 　　突出主要问题有：城镇化水平较底，明显滞后于经济发展水平；规模普遍偏小，造成发展空间和辐射区域狭小；布局不合理，重复建设严重，造成小城镇无序发展；资金短缺，在新农村建设中，国家投资是不少地方城镇化建设资金的重要来源，有的甚至成为唯一来源。 　　四、郓城县在城镇化建设中取得的成就 　　城镇化是以人的城镇化，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。郓城县在城镇化中，统筹城乡联合协调发展，推进农业转移人口市民化。让农民离村不离乡。在城镇建设中，注重历史，加快城镇基础设施建设，提高城镇功能，同时，利用信息化开发特色农业，形成城乡互动，增加农村留守人员的收入。 　　1.科学布局，规划城乡不同功能。 　　（1）突出水浒特色，科学规划县城棚户区改造。郓城县立足自身资源特色，以水浒文化为核心，规划建设水浒旅游特色小镇。水浒特色小镇策划以水浒文化、好汉文化为主，民俗文化、民居文化、宗教文化、红色文化、市井文化和武术文化为辅，策划建设文化旅游业态及旅游基础设施。水浒特色小镇位于郓城县南部新区西侧，北起武校北路，南至南城水库，西至新城街，东至东门街，项目用地面积约3.78平方公里。以国家4A级旅游景区水浒好汉城为基础，按照“一心引领，四区联动，五水环抱，八道纵横”的空间布局，水浒特色小镇重点规划建设文旅产业聚集区、水泊遗风民俗区、慢城小镇生活区三个项目，计划总投资约36.1亿元。水浒特色小镇规划中对各个功能区进行不同的规划和划分，分为现代社区、仿宋古建、创意园区、鲁西南乡村建筑，小镇内的建筑既能展示郓城水浒文化内涵，又有现代化社区和园区，也有原生态的鲁西南民居。 　　（2）打造中心乡镇，特色乡镇支柱产业。郓城县以两个全国重点镇、4个市级重点镇、10个特色小城镇为重点，实行镇园一体、产城同创，引导农民向非农产业转移。先后规划建设了黄安镇木材加工、随官屯镇精细化工、丁里长镇酒类包装、杨庄集镇汽配挂车、黄泥冈镇纺织、李集镇钢球等7个特色产业园。进行招商引资，吸引周边的人不断来到城镇内经商、务工和定居。 　　山东郓城县政府与联盛新能源 （UNISUN）达成协议，以郓城县随官屯镇为试点，合力打造示范级新能源小镇，项目一期总规模预计为5.9MW，主要利用五个新村的回迁社区、商业街、学校等屋顶建造分布式光伏电站，建立绿色环保电力供应系统。 　　张营镇利用煤矿塌陷区，变废为宝，打造“光伏小镇”，带动更多贫困户早日脱贫。光伏发电厂占用小屯旧村800余亩采煤塌陷地，年发电量3500万度，实现产值4200万元，实现税收714万元，有力的促进了张营镇经济的快速发展。 　　2.优化城乡环境，开发旅游新资源，建设城乡宜居环境。郓城县宋金河省级湿地公园，以城南水库、宋金河以及跃进河部分河段为主体，包括水系绿化带等周边部分生态资源，规划总面积530.7公顷，其中湿地面积223.5公顷，湿地率42.1%，分为河流湿地、人工湿地两大湿地类。 　　东溪湿地是郓城县保存较好的一块湿地，位于中心城区东北部，属广济河遗水，宋金河、郓巨河、北沙河三河交界处，南北长4.8千米，总占地面积5.28平方千米，属黄河冲积平原，区内地形平坦，由西南略向东北倾斜，坡降很小。规划中的科普观光植物园，将对现有地貌进行保留，以植物造景为主，突出生态概念，改善生态平衡，形成完善的人工和自然相结合的复合生态系统，为更多生物种类提供栖息地，从而使植物园的生态圈循环完整。湿地演替区还将建立湿地科学技术研发中心、湿地观测实验室及水资源循环利用展示区，充分利用湿地保育、水资源保护、农田改良等当地自然资源整合为科研教育基地，