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贫困农户教育人力资本投资问题分析 　　摘要：在精准扶贫的进程中，贫困农户由于受教育程度低，人力资本存量不足，减贫可行能力欠缺，成为脱贫攻坚亟待解决的难题。“扶贫先扶智”，要充分发挥教育扶贫的作用，构建合理有效的成本补偿机制，减少贫困农户教育投资的支出，降低农户教育投资的风险；要提升贫困地区教育质量，补齐教育资源的短板，满足贫困农户高度异质性的教育投资需求，改变贫困文化的影响；要鼓励引导贫困农户增加教育投资，累积人力资本存量，提高劳动生产率，获得更多劳动报酬，同时通过教育机制阻断代际贫困传递，提升贫困农户的减贫能力与脱贫质量。 　　关键词：贫困农户；人力资本；教育投资；精准扶贫 　　中图分类号：F2692文献标志码：A文章编号：1002-7408（2017）11-0089-04 　　基金项目：马克思主义理论研究和建设工程重大项目“习近平总书记扶贫开发战略思想的理论创新和实践创新研究”（2016MSJ054）。 　　作者简介：公丕宏（1982-），男，山东蒙阴人，中共中央党校研究生院博士研究生，研究方向：马克思主义政治经济学；姚星星（1984-），男，江西九江人，中共中央党校研究生院博士研究生，研究方向：中国经济发展理论与实践。 　　20世纪60年代，舒尔茨突破传统理论的束缚，首次区分了物质资本与人力资本，明确提出了人力资本的概念，指出人的知识、能力、健康等人力资本的提高对经济增长的贡献要比物质资本、劳动力数量增加重要得多，开创了人力资本经济增长理论。舒尔茨认为，人的经济才能不是与生俱来的，而是通过后天的投资活动逐步发展起来的，这些活动包括教育、健康、在职培训等。穷人之所以贫穷不在于他们物质资本的匮乏，而是因其人力资本投资不足，造成他们知识技能的缺乏等，因此“改进穷人福利的关键因素不是空间、能源和耕地，而是提高人口质量，提高知识水平”。[1]提高人口质量的关键在于提高人的能力，人的能力的提高靠的是人力资本投资。 　　实际生活表明，农户的贫困表现为整个家庭的低收入与低消费，生活水平长期低于社会所认可的生活标准，缺乏基本的生活资料与服务，生活处于艰难的境地???贫困农户由于没有形成足够的资本，没有能力去获取更好的发展机会，导致其无法创造收入，不得不安于贫困的现状。因此，在精准扶贫、脱贫攻坚进程中，要注重引导贫困农户进行教育人力资本投资，让贫困农户掌握所需知识技能，从而提升其自我发展能力，提高贫困农户子女受教育水平，打破农户贫困代际传递，助推其走出贫困的陷阱，如期脱贫。 　　一、教育投资的脱贫效应 　　长期以来，教育投资明显偏低导致贫困农户人力资本存量不足是其致贫的重要原因。许多贫困人口虽然有健康的体魄，但是没有知识储备，没有一技之长，因此不能获得相应的收入，不能得到社会的认可。国务院扶贫办建档立卡数据统计，截止到2016年底，[JP2]4335万贫困人口，初中及以下文化程度占929%，小学及以下文化程度占563%，文盲半文盲占15%。[2][JP] 　　人力资本是通过对人进行资本投资，从而在被投资者身上形成的能够带来价值增值的价值。贫困人口中很大部分具有人力资本形成、积累的基础条件，所以，增加农户教育投资，改善导致农户贫困的内因，促进人力资本存量快速增加，形成贫困农户人力资本的有效积累机制，充分发挥教育资本的形成对贫困农户的直接脱贫效应十分重要。 　　第一，增加农户的收入。通过教育与培训，不但可以使农户掌握更多生产技能，提高劳动生产效率，而且受过较多教育的人与受过较少教育的人相比，能更好地了解环境、生态和可持续发展之间的密切关系，更好地利用环境进行有效的生产发展，直接提高农户的收入水平。第二，打破贫困代际传递。贫困的代际传递是指父母将较低的经济地位及不利因素传递给子女，子女继承这种贫困后，再传递给下一代，重复这种贫困的境遇。[3]教育对代际传递的阻断作用主要是通过提升后代的可行能力实现的，即提高个人的劳动生产率与把握机??的能力，从而提高劳动报酬。贫困农户的子女受过良好的教育，可能得到良好的就业，拥有可观的收入，甚至一人就业，全家脱贫。第三，消除愚昧，改变观念，提升素质，降低脱贫成本。教育水平的提高，不仅能使贫困农户懂得更多生活常识，养成健康的生活习惯，提高生活质量与健康水平，而且有助于贫困农户更好地理解、利用精准扶贫政策，还能改变传统的贫困文化思想。第四，深化对公平正义的理解。建立自己的维权意识，对精准扶贫过程形成一个有效的监督，从而减少或遏制贫困地区家族势力的特权阶层的形成，压缩基层扶贫寻租空间，降低基层扶贫腐败发生概率。 　　二、贫困农户的教育投资需求 　　农户贫困不仅表现为低收入与低消费，更有能力贫困、知识匮乏等多方面深层次发展的不足，因此，贫困农户潜在的教育人力资本投资需求巨大，但由于农户贫困的多