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高校奖学金制度效能理性审视与实践探求 　　摘要:通过审视当前奖学金制度运行实践,发现其效能的实现程度令人担忧。鉴于此,剖析问题产生的现实根源,探求适应现代高等教育需求的奖学金制度成为教育界的实践选择。 　　关键词:奖学金制度;审视;反思;实践探求 　　作者简介:郭孝锋(1966-),男,湖北仙桃人,华北电力大学校长助理,教授,华北电力大学工商管理学院博士研究生,主要研究方向:高等教育管理、思想政治教育;魏彤儒(1968-),女,河北唐县人,华北电力大学思想政治教育研究所所长,教授,法学硕士,主要研究方向:思想政治教育。(河北 保定 071003) 　　 　　面对大学生群体独立性、选择性、多变性和差异性的日益增强,高校学生评价体系必须发生合理转向,以适应多样化的现实需求。伴随着高等教育理念的改变、教育方式的深化和改革,奖学金制度在高校所起的作用愈加凸显。通过审视当前奖学金制度的运行实践,其效能的实现程度令人担忧。鉴于此,探求适应现代高等教育需求的奖学金制度成为教育界的实践选择。 　　一、问题回溯:高校奖学金制度的现实困境 　　通过剖析十五所高校的奖学金制度,笔者发现,高校奖学金制度在设置、评定、发放等环节都不同程度地存在或潜在一些问题,集中表现在四个方面。 　　1.评价体系中智育元素挤占其他指标空间 　　在中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》的指引下,各高校纷纷改革和完善大学生综合评价体系,以此适应现代教育发展对人才培养的要求。 　　如图1所示,在高校现有的评价体系中,智育仍然占据主导地位,而德育和体育所占比重甚少。如北京外国语大学评价指标中,业务素质占70%,思想品德和身心素质加起来仅占30%;天津大学智育比重高达60%;河北大学学业成绩占总评价体系的一半;云南师范大学即使其评价指标相对集中,但学习成绩依然是三指标的最高值。奖学金的评定是以综合测评为基础的,这样,奖学金也就变成了学习成绩的衍生物。“重智育,轻德育体育”无疑会加剧“应试学习”的升级。德智体美应该全面发展,当前的情况是智育元素挤占了其他评价指标的空间,培养高素质、高层次、多样化、拔尖创新人才的目标很难实现。 　　2.专项奖学金的制度规范与其自身发展不协调 　　这里的专项奖学金特指由社会各界在高校捐资设立的用于奖励、资助品学兼优学生的奖学金,包括纪念奖学金、校友奖学金、企业奖学金、个人奖学金和其他奖学金。[1] 　　如表1所示,目前各高校设立的专项奖学金种类繁多,如南京林业大学专项奖学金的种类达50余种,而这和与之相配套的长效机制缺失形成了鲜明的对比。制度建设滞后、长效规范不健全使专项奖学金效能的持续性、稳定性遭受质疑,进而,奖学金的专项导向功能受到现实性的挑战,最终有违设奖者的本意。 　　3.实践的不规范和人为性困扰奖学金评定 　　奖学金评定实践与评定标准密切相关,同时又受评选标准制约。伴随奖学金评定实践的深入,问题也随之凸显。当前,奖学金评选的定性条款居多,导致学生无法准确地定位并找准努力的方向。学生即使付出了很大努力,结果却不符合或偏离评选的要求。评优标准的模糊、缺失、非定量化,使评定实践缺乏规范的程序、标准,最终会挫伤有意竞争奖学金学生的积极性和上进心。 　　奖学金评定问题的另一个突出表现是,在评定实践中,为了实现所谓的均衡或照顾部分“关系户”,评定者的个人意图会左右奖学金的流向。[2]这样做的后果是,评奖的透明度缺失,公平性、公正性受到影响。以河北某高校为例,学校把奖学金指标下发到院(系)后,院(系)领导为了实现各年级、专业的平衡,把奖学金的指标平均化,以这种简单的操作方法来保证奖学金评选的“公平性”。 　　4.跟进、追回元素在奖学金发放制度中缺位 　　通过对中国民航大学、同济大学、吉林工商学院、中国人民大学和石家庄铁道学院五所高校的“学生手册”中奖学金管理制度的分析,我们看到:跟进、追回元素在奖学金发放制度中缺位或失效成为一种常态。 　　如中国人民大学,仅在助学金管理办法中提到,“不合理使用受助资金,用于生活费或学杂费以外目的的,不得继续享有本学年的奖学金”,并提到“受助学生在学院每学期开学后一个月内向学生处提供受助学生上学期的学习成绩和生活情况等相关证明材料,由学生处统一反馈给资助方”的一项条款;而对于中国民航大学、同济大学、吉林工商学院和石家庄铁道学院,跟进、追回元素在发放制度中更是浮光掠影,乃至无迹可寻。 　　高校奖学金发放工作往往拘泥于事务性的发钱工作。奖学金发放完毕,该项工作即结束。对学生个体而言,发放制度中跟进、追回元素缺失,致使他们手中的奖学金陷入“外界无约束”状态,而内在不合理的驱动力让学生把奖学金挥霍于吃、喝、玩、乐,出现大肆浪费奖学金的现象。站在学校的视角来看,其也只能束手