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高校如何加强对校办企业委派会计管理 　　 摘要：本文阐述了高校实行会计委派制的必要性，从选择会计委派方式、明确会计人员身份、建立委派会计管理中心、建立委派会计培训制度、建立委派会计考核升迁办法等方面对如何加强高校委派会计的管理做了详细的论述。会计委派制作为一种阶段性制度，终会被先进的会计管理制度所取代。 　　关键词：会计委派制；委派会计；必要性；加强管理 　　一、高校实行会计委派制的必要性 　　会计委派制度，是指政府部门、产权单位向其所属单位委派会计人员，并授权会计人员监督所在单位会计行为和其他经济活动的一项制度。实行会计委派制度的目的是通过改革和完善会计人员管理体制，加强会计的监督职能，保证会计信息的及时准确，国有资产的保值增值，从源头上预防和杜绝腐败。 　　目前，一些高校投资了很多校办企业，校办企业作为办学经费的一个来源渠道，应受到必要的关注。但是，由于高校是以教学科研为中心的事业单位，人们把培养人才和开展科研作为主要目标；再者，长期以来高校对资产保值增值意识较为淡漠，不重视校办企业管理，监控不力，造成校办企业国有资产流失、会计报表数据帐实不符，校办企业财务管理出现较大滑坡等现象。因此，在校办企业中实行会计委派制，授权委派会计人员核算监督所在单位的财务行为，是强化监督制约机制的有效尝试，由于委派会计人员在企业中职能相对独立，有利于充分发挥会计人员的监督作用，保证会计信息的真实和完整；有利于帮助被委派部门和单位依法理财，规范和加强资金和国有资产的管理；也有利于强化内部制约和外部监督机制，堵塞财务管理漏洞。 　　二、如何对委派会计进行有效的管理 　　1． 选择行之有效的会计委派方式。 　　在校办企业实行会计委派的具体方式一般分为直接委派和间接委派，这两种方式各有利弊。表面上看，委派的会计人员代表学校，以独立于经营者的身份参与企业经营活动，拥有较大的权利和责任，有利于对经营者进行监督。但是，从激励会计人员的利益分配这点上看，直接委派的会计人员的工资、福利等不与被委派单位经济效益挂钩，就会产生“懒惰”、“松懈”、“事不关己，高高挂起”的不负责任的现象。间接委派的会计人员的工资、福利等受到企业经济效益的影响很大，甚至与单位领导的喜好、态度等有关，就会出现委派会计为了高效益、高收益与经营者“合谋”的问题，因为“粉饰经济业绩”对双方都有好处。如此，委派会计对提高会计信息质量和监督的目的就没有达到。 　　某些高校采取了一种折中的办法具有很好的实践意义，即在学校财务机关选派业务过硬的会计人员下派各受派单位，会计人员的人事档案、组织关系、工资、福利等均由学校财务处管理发放，被委派企业根据自身的效益、委派会计的职称、职务、岗位等确定委派会计的工资标准、福利、奖金等，于年终前返还学校财务，年底学校对委派会计进行业绩综合考核，确定奖金的多少。因为各被委派单位的经济效益不同，在发放奖金时平衡考虑，保证委派会计的奖金至少是学校机关会计人员的平均数。这种办法既利于委派会计独立于受派单位之外，可以对受派单位实行有效的监督，保证会计信息的真实完整，也利于激励委派会计的工作积极性，把受派单位的效益同自身的收益联系起来，及时向受派单位领导和业务主管部门提供财务信息，当好参谋。 　　2． 明确委派会计人员的身份和职责。 　　俗话说“名不正，言不顺”，委派会计人员的身份不明，既无法履行职责，也不能对企业的经济活动提供有益的意见、建议，违背了会计委派制的初衷。委派会计人员进驻企业，是以双重身份参与企业的生产经营活动，既对国家对学校负责，又对企业负责;既按《会计法》赋予的权利和义务对企业的财务收支和会计行为进行监督，又在工作中肩负服务职能。当企业经营者与学校管理者的意见发生分歧时，双重身份往往会使委派会计陷入两难境地，也无形中就把他们推到了企业的对立面，使委派人员在企业陷入非常孤立被动的局面。 　　如何解决委派会计双重身份所带来的问题呢，首先，为确保委派会计在工作中取得实效，必须明确委派会计的职责、权限及与被委派单位的关系，在充分支持被委派单位依法理财、自主管理的前提下，认真履行责任，充分发挥委派会计的监督作用。其次，学校业务、财务主管部门作为国有资产的代管者要与受派单位积极沟通协调，使其明白企业的目标和委派会计的工作职责都是把企业经营好，使其利润最大化，消除委派会计与企业之间的对立。一些部门和单位的领导干部，对委派会计难免产生这样那样的想法，甚至抱有抵触情绪。因而，必须做好受派单位的工作，保证委派工作的顺利进行。再次，要求委派会计支持受派单位领导人的工作，履行好以下职责：与单位领导共同审核财务报告、新项目投资的可行性和重大经济合同；参与拟定财务会计管理制度，年度预决算方案，分配方案；监督检查各项财务运作和资金收支情况，对重大的财务收支项目与单