马克思恩格斯社会管理思想及其现实意义.docVIP

马克思恩格斯社会管理思想及其现实意义 　　马克思、恩格斯的社会管理思想是历史唯物主义的一个重要理论范畴，本文把它概括为三个方面：社会管理是政治统治的基础，国家本质决定社会管理活动的性质，人民主体地位是社会管理的最高原则。新时期新阶段，新的社会问题层出不穷，如何应对和解决这些新问题是社会管理面临的重大挑战。研究马克思、恩格斯的社会管理思想，可以为当前研究社会管理规律进而完善社会管理提供丰富的理论资源和思想指导。 　　[关键词]马克思；恩格斯；社会管理；政治统治；国家本质；人民主体地位 　　[中图分类号]D03 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2008)01-0170-06 　　龚剑飞(1974―)，男，江西省社会科学院助理研究员，主要从事马克思主义理论、马克思主义中国化研究。(江西南昌 330077) 　　 　　党的十七大报告在分析我国发展呈现的新的阶段性特征时指出，进入新世纪新阶段，我国社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题。这对于如何完善社会管理①，推进社会管理体制创新，提出了新的挑战。迎接挑战，破解难题，需要丰富的实践经验，更离不开科学的理论指导。事实上，马克思、恩格斯在创立历史唯物主义的过程中就已经把社会管理理论作为一个重要的理论范畴进行过缜密的思考，并得出了科学的结论。因此，在新的历史条件下，阐扬马克思、恩格斯的社会管理思想，可以为当前研究社会管理规律进而完善社会管理提供丰富的理论资源和思想指导。 　　 　　一、社会管理是政治统治的基础 　　马克思、恩格斯的社会管理思想是和他们的国家与社会理论分不开的。马克思通过批判黑格尔的国家理想主义建立起正确的国家和社会的关系，把黑格尔的头足倒置的国家和社会关系颠倒了过来。马克思认为国家产生于市民社会，“家庭和市民社会本身把自己变成国家。它们才是原动力。”[1](P251)恩格斯深入考察了家庭、私有制和国家的起源后认为，国家是私有制的产物，是一定社会力量作用的结果，产生于社会又凌驾于社会之上，“确切说，国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是承认：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上凌驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且同社会相异化的力量，就是国家。”[2](P170)而英国资产阶级学者约翰?洛克在阐释国家起源问题上，认为国家产生于人们放弃了一部分自然权力结成一个共同体，以保护私有财产。“任何人任放弃其自然自由并受制于公民社会的种种限制的惟一的方法，是同其他人协议联合组成为一个共同体，以谋他们彼此间的舒适、安全和和平的生活，以便安稳地享受他们的财产并且有更大的保障来防止共同体以外任何人的侵犯。”[3](P59)这种世俗的国家起源说，对当时反对君权神授的主张、打击封建制度有一定的积极意义，但是其目的是为资产阶级的利益张目。正如马克思在《政治经济学批判》中所说，洛克在经济学说方面是一切形式的资产阶级的代表，所以他的政治思想也必然是要为资产阶级的政权辩护的。 　　马克思指出，市民社会与国家都是阶级社会的产物，随着无产阶级从政治解放走向人类解放，市民社会与国家必将随着阶级的消灭而消亡，但这并不意味着马克思忽视了国家本身的转变过程。要实现每个人的自由而全面的发展，无产阶级首先必须取得国家政权，建立社会主义政权，把生产资料变为国家财产。社会主义社会不仅没有取消国家的社会管理职能，而且必须在改变社会管理根本性质的基础上积极有效地行使这些职能。在《法兰西内战》中，马克思明确指出，胜利了的无产阶级，铲除的不是国家本身，而是资产阶级国家的军事官僚的暴力机关。应当对国家机器进行革命的改造，废除它代表旧阶级的压迫和统治职能，保留它的社会管理职能，并把这些“为数不多但很重要的职能”交给“严格负责的勤务员来行使”[4](P56)，同时，要在体制、组织上加以保证，“旧政权的纯属压迫性质机关予以铲除，而旧政权的合理职能则从僭越和凌驾于社会之上的当局那里夺取过来，归还给社会的负责任的勤务员。”[4](P57)这里说的合理职能指的是国家的公共事务管理职能，政治统治得以推行必须执行必要的社会管理职能，有效的社会管理是政治统治的基础，不管是专制政府还是民主政府。恩格斯通过波斯和印度历代政府都要经营或管理河谷灌溉的例子说明了这一点，他写道：“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。不管在波斯和印度兴起和衰弱的专制政府有多少，每一个专制政府都十分清