浅谈乌鲁木齐市文物保护工作优势与不足.docVIP

浅谈乌鲁木齐市文物保护工作优势与不足 　　【摘 要】本文从乌鲁木齐市文物保护工作入手，简述近几年来乌鲁木齐文物工作基本情况，分析了文物保护工作的发展优势，并对存在的不足展开论述。 　　【关键词】文物保护 优势 不足 　　一、近年来文物工作基本情况 　　（一）文物基本概况 　　乌鲁木齐，古准噶尔蒙古语，意为“优美的牧场”。远在新石器时代人类就在这里生息繁衍。战国时，属古车师人活动范围，当时乌鲁木齐南郊已居住着较多的人群。十八世纪中叶，城市雏形开始形成。清乾隆二十八年（1763年），乾隆皇帝将扩展后的城池命名为“迪化”。光绪十年（1884年），新疆设置行省，以迪化为省会，遂取代伊犁成为臂控天山南北的政治中心。新中国成立后，迪化成为自治区首府，并于1954年2月1日恢复乌鲁木齐市名。 　　乌鲁木齐所处地域是沟通天山南北的交通要冲，历史文化遗产类型丰富。经第三次全国文物普查统计，辖区内共已知不可移动文物288处，包括古遗址37处，古墓葬161处，古建筑10处，岩画15处，近现代重要史迹及代表性建筑65处。公布各级文物保护单位的56处，其中全国重点文物保护单位4处，自治区级文物保护单位14处，市（县）级文物保护单位38处，国家级、自治区级、市级文物保护单位网已基本形成。 　　（二）文化遗产保护能力明显提升 　　国家发改委投资重点项目――乌拉泊古城保护建设项目稳步实施，于2014年进入施工阶段。文物维修力度加大，2013年政府投资500多万元，对乌鲁木齐文庙、老坊寺、水西沟娘娘庙、米东区黑沟驿站等一批反映乌鲁木齐历史文化的文物进行修缮保护。开展考古清理，组织专业人员对达坂城区莫依那克墓葬、峡口古城进行考古发掘。积极组织文物专项调查，为该地区文物保护和开发利用奠定了良好基础。 　　（三）文物依法行政法制化建设成效突出 　　在新疆率先颁布实施了《乌鲁木齐市文物保护管理办法》，制定了18项文物依法行政配套制度，依法处理多起文物违法案件，与消防部门建立文物消防安全联动机制，有效确保文物的安全。同时不断规范文物执法程序，首次选送案卷参加全国文物行政处罚案卷评查时获得优秀案卷奖。 　　（四）乌鲁木齐市第一次全国可移动文物普查工作进展顺利 　　2013年乌鲁木齐市财政拨付普查经费39万元，从2014年至2016年将每年拨付25万元。2014年完成文博系统文物藏品信息登录、审核工作，2015年完成系统外文物收藏单位的普查登录工作，并承办全疆第一次全国可移动文物普查成果展。 　　（五）文物保护宣传力度不断加大 　　坚持立足文物惠民，在连续多年举办“5.18”国际博物馆日、文化遗产日和文物保护宣传周3项主题活动的基础上，不断创新丰富内容载体，开展文物保护志愿者活动等社会参与度强的宣传活动，开通乌鲁木齐市文物局微信平台，利用新媒体扩大宣传覆盖面，不断增强文化遗产保护的社会参与度和关注度，形成了“文化遗产人人保护，保护成果人人共享”的浓厚氛围。 　　二、文物保护工作发展优势 　　（一）领导重视 　　近几年来乌鲁木齐市各级领导十分重视文物保护工作，先后投资500多万元用于乌鲁木齐文庙、老坊寺等各级文物保护单位的修缮、保护设施以及划定保护范围建设控制地带等项目。 　　（二）文物工作不断规范化和程序化 　　制定《乌鲁木齐市文物保护工程建设监管制度》《乌鲁木齐市大型工程前期文物勘察管理制度》等多项制度和规范，并在工作中严格按照相关规定程序办理，使得工作效率和质量稳步提高。 　　（三）文物保护创新意识不断增强，具有前瞻性 　　文物保护形势严峻，破坏行为时有发生。鉴于当前文物保护与城市建设存在矛盾，乌鲁木齐市在城市规划、城市建设、新农村建设、旧城改造中切实履行文物先行的工作机制，统筹文物部门与规划、建设、公安消防等部门建立协调机制，将不可移动文物目录在规划局、建委进行备案，使得辖区内不可移动文物纳入城市规划网络体系，最大程度上避免城市建设中的文物破坏现象。同时为避免文物使用及文物的破坏，我市还在全疆首次将未定级文物纳入“四有”建设范围，对新疆昆仑宾馆等40余处未定级不可移动文物悬挂保护标志。 　　（四）注重强化人员的培训，业务素质整体提升 　　乌鲁木齐市注重加快推进文博系统现有人才队伍结构优化和能力建设，增强人才培养的系统性和计划性。近几年分批次选送干部参加自治区文化厅、文物局举办的各类培训学习，其中乌鲁木齐市文物局有9名同志分别到北京大学、兰州大学、南京大学、西北大学进行了学习深造，业务素质和业务能力不断提升。 　　（五）执法程序规范化、执法力量有突破 　　乌鲁木齐市文物局利用各种形式组织执法人员认真地学习《中华人民共和国文物保护法》《乌鲁木齐市文物保护管理办法》等相关法律法规，并根据文物执法过程中遇到的实际问题，探索研