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浅谈农村土地确权工作现状存在问题及对策 　　摘 要：本文对农村土地确权工作现状进行阐述，从缺少原始记录依据、存在历史遗留问题、农村居民思想意识不高3个方面入手，对当前农村土地确权工作中存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出优化农村土地确权工作的合理措施。希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。 　　关键词：农村土地；确权工作；现状；问题；对策 　　中图分类号：G812.42 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20171032068 　　农村土地承包经营权确权工作作为完善农村基本运营机制的根本措施，其不但能够有效提升农村居民的整体收入，处理农村矛盾纠纷问题，同时还能给农业稳定发展奠定良好的基础[1]。做好农村土地确权工作是非常必要的。但是，结合当前农村土体确权工作现实状况来说，在落实农村土地确权工作的过程中，普遍存在诸多的问题，这些问题的出现，给农村今后发展带来了约制[2]。因此，人们需要加大对农村土地确权问题的探究力度，结合不同的问题，提出相应的优化措施，从而促进农村土地确权工作更好开展。下面，本文从农村土地确权工作现状、存在问题及对策?M行阐述和分析。 　　1 农村土地确权工作现状 　　1.1 现状 　　福建龙岩地区是我国革命老区以及中央苏区不可或缺的一部分，还是长征出发地之一，所辖7个县（市、区）均为中央苏区县，享有“二十年红旗不倒”赞誉。福建龙岩有133个乡镇，下设1896个村居委会，耕地面积13.19万hm2。2014年福建龙岩地区按中央提出“用五年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作” 要求，确立了“二年扩大试点，三年全面推开，五年基本完成”的工作目标，以漳平为试点开始农村土地确权工作。经过多年的努力和实践，福建龙岩地区农村土地确权工作已经全面推开，并且取得了一定成果。目前，土地承包合同签订率达92%。 　　1.2 福建龙岩地区落实农村土地确权工作的主要作用 　　1.2.1 保证农村居民的合法权益 　　落实农村土地确权工作，可以有效保证农村居民合法权益不受侵害。在开展农村土地确权工作的过程中，能够将土地应用数据库和信息系统，将真实状况进行全面体现，给优化农村土地管理奠定良好基础。 　　1.2.2 给农村居民创造更多效益 　　落实农村土地确权工作，在某种程度上可以有效提高土地产出效益以及农村居民整体经济效益，土地确权登记颁证也为农村居民依法有效流转土地提供保障。土地确权还能够有效处理农村抵押物品不充足的现象。农村居民可以运用土地经营权抵押的方式，获取充足的资金，在提高农业生产水平的基础上，给农村居民带来更好的经济效益。 　　1.2.3 推动农村建设稳定发展 　　落实农村土地确权工作，全面处理历年来承包土地边界不清晰、四至不明确，使农村土地产权关系比较清晰，优化了当前农村土地承包关系，维护了农村居民合法权益。制定完善的承包合同取得权利、登记记载权利、证书证明权利的土地承包经营权登记制度，与不动产统一登记相衔接，在维护农村居民对土地应用各项权利的基础上，调动农业发展动力，推动农业农村建设稳定发展。 　　2 当前农村土地确权工作中存在的主要问题 　　2.1 缺少原始记录依据 　　土地承包原始记录，其主要包含了土地四至、面积、二轮承包会议记录以及相关说明等。这些原始依据可以全面证明当前土地承包中真实状况，这样可以给处理农村居民土地纠纷问题营造条件。因为第1次土地承包和第2次土地承包之间相差一定年限，之前土地承包账目手工填写不规范、不全面，并且一些数据出现丢失现象，即便第2次土地承包落实了存档工作，但是因靠其现存资料无法全面处理纠纷问题。并且之前经手人员以及测量工作人员等可以阐述当时真实状况的有关工作人员，因为受到搬迁、外出以及丧亡等因素的影响，一些人员已经无法到现场对真实状况进行说明，从而给土地确权工作的开展增添一定难度。 　　2.2 存在历史遗留问题 　　在开展二轮土地承包工作的过程中，部分村委会只是结合土地承包账目登记的信息，填写承包合同，并没有开展土地测量工作，大多数农村居民对这些数据不产生异议，但是邻里之间由于土地界线问题引发纠纷，并且当时没有得到全面处理。此外，存在多家土地连成一片流转现象，在确定流转面积时，因为应用的方式主要以预估为主，没有实现正规测量，存在土地面积大小不均衡现象，随着日积月累因此造成矛盾遂渐增多，通过土地确权工作的落实，使各种矛盾叠加暴露，乡村土地矛盾纠纷调解给确权工作的开展带来不少问题。 　　2.3 农村居民思想意识不高 　　当前，农村大部分居民都选择外出务工，留守在农村的居民主要以妇女、老人和小孩为主，其对我国有关部门颁布的相关政策了解不深入，对确权认识不高，同时没有给予土地归属权高度重视。此外，他们有些对