标杆管制：地方政府绩效改进的有效途径.docVIP

标杆管理：地方政府绩效改进的有效途径 ???? ［摘　 要］起源于20世纪70年代末80年代初的标杆管理是一种面向实践、面向过程的以方法为主的管理方式，是一种通过将本组织的运行方法与别的组织的最佳实践进行比较而显著改善绩效的方法。我国政府的绩效历来不高，另外全球化的进一步深入，使我国的政府管理面临更大的挑战，而标杆管理的本质及其作用，决定了它能够为政府管理所用，是提高政府部门绩效的有效手段。［关键词］标杆管理；绩效；地方政府［中图分类号］C933.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］1673-5684（2006）04-0048-04 ? 标杆管理一直以来主要是一种私营部门的活动。企业很早意识到：标杆管理能对改善业绩产生大量的回报，并在降低成本的同时使员工更灵活工作，这实在是一个改善企业运作情况的较好的且花费较少的方法。使政府更加有效与高效是目前人们所普遍关注的问题，然而让它在可资利用的资源日趋减少的情况下工作得更好几乎是不可能的，除非政府另寻方式更聪明地工作。不幸的是，政府及其各部门在其活动领域内处于垄断地位，因此在政府机构中几乎没有进行改进的动力，同时与私营部门不同，政府并未跟上管理实践演进的步伐。落后已导致资源的浪费，人们因不能获得高质量的服务而沮丧不已。利用标杆管理，是政府寻求改进绩效的最明智的路径。一、标杆管理的科学内涵古人云：以铜为镜，可正衣冠；以史为镜，可知