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高等学校自治下信息公开问题探究 　　关键词：高等学校；高等教育；信息公开；自治权；高校自主管理权 　　摘要：信息公开是现代民主法治的基本要求，在中国信息公开的触角从政府领域不断向高等教育领域延伸。高校作为综合性地提供教学和研究条件以及能够颁发学位的高等教育机构，在管理方面拥有着不同于一般行政机关的特殊性，即高校对其内部管理拥有一定的自治权，这一特征使得立法者和管理者意识到推进高校信息公开不能完全照搬政府信息公开制度。因此，高校信息公开制度的构建须清晰界定信息公开与高校自治之间的界限，并通过立法明确高校信息公开自主决定权行使的范围和程序，从而在维护高校自治权的同时，最大限度地保障社会公众的知情权。 　　中图分类号：G203； D922.16 　　文献标志码：A文章编号：1009-4474（2016）04-0105-06 　　Abstract： Information disclosure， as the requirement of modern democratic rule of law， has spread form government to the field of higher education and attracted more and more public attention in China. Universities which engage in comprehensive education， researches， and awards of academic degrees， have a special characteristic different from government agency， that is the autonomy in internal management requiring the universities to establish a different information disclosure system. Given this， only by clarifying the boundaries of autonomy right and information disclosure， properly regulating the exercising range and procedure for the rights of selfdecision of the university itself， can we protect the academic freedom and the peoples right to be informed at the same time. 　　随着2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，我国政务建设的透明化程度越来越高。2010年《高等学校信息公开办法》（以下简称《办法》）的颁布，更是令社会各界开始认真审视高等教育领域的透明化建设问题，社会公众要求公开具有公共属性的高等教育领域信息的呼声也愈加高涨。与此同时，高校信息公开实践中的问题层出不穷，主要表现在信息公开申请人要求高校公开学术评定委员会的会议记录内容、教师职称评审会会议记录等涉及高校自治范畴的信息。如何保障高校的学术自由不受侵犯，能否协调好高校自治与信息公开之间的关系，直接关系到高校的健康发展。因此，保障高等教育领域的信息透明化，并且在不侵犯高校自治权的前提下，最大程度的满足社会公众的知情权显得尤为重要。 　　一、高等学校信息公开的界定 　　我国高校信息公开是指“高等学校将在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息”，及时、准确的向校内师生及教职员工、社会公众公开。高校信息公开作为信息公开的重要组成部分，不仅是民主的要求，也是法制的规定。信息公开，在满足社会公众对于高等教育领域信息知情权的同时，也有利于高校管理决策的科学化、民主化，有助于遏制高校公权力的异化，营造良好的学术氛围，实现高校的健康发展。 　　二、高等学校的特殊性――高校自治 　　在我国高等教育不断发展的今天，我们已经清楚地认识到，高校在管理方面拥有着一般政府部门所不具有的自治权。高校历来被奉为探究学问、传承文明的公共组织，高校及其教师被赋予充分的学术自由。通过自主管理，高校可以坚定地捍卫知识权威的独立性，并能够有效地避免政府、社会或个人对高校学术研究以及自主办学的不适当干预。因此，高校的自治性是高校始终保持创新与活力的制度源泉〔1〕。 　　正是基于这样的认识，我国《教育法》和《高等教育法》对于高校管理的自治权作出了明确的法律规定①，这也从侧面肯定了高校信息公开的特殊性。我国的高校自治主要