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高等教育水平评价指标体系构建 　　摘 要：推进“以人为本”理念的高等教育进程，是促进教育科学发展进步的必然趋势。为了对高等教育水平进行科学的评价，必须要有科学的评价指标体系做基础。基于高等教育水平的内涵与外延，借鉴相关研究成果，依据“以人为本”的思想将高等教育水平从学生和教师两方面入手充分挖掘高等教育水平的影响因素，于高等教育投入、过程和产出三维度组建了高等教育水平评价指标体系。 　　关键词：高等教育水平 内涵 外延 指标体系 　　中图分类号：G64 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2015）03-026-03 　　引言 　　近年来，随着社会的发展进步，我国无论在政治、经济、社会、文化方面都取得了举世瞩目的成就，我国已经成为全球最具发展潜力的国家之一。步入知识经济时代，科技竞争、人才竞争毋庸置疑地成为了促进国家发展的关键因素，由此教育的发展直接影响国家的竞争地位，高等教育承担着培养高端人才、制造科技创新、促进现代化建设的重要职能，所以高等教育水平的高低直接证明一个国家或地区的兴盛程度。这时高等教育水平的高低和如何测度逐渐成为了社会各界普遍关注的焦点及热议的话题。我国高等教育水平评价经过许多专家学者的不断探索，初步建立了评价指标体系，各有各的不同之处，但总的来说还不够全面、完善，不能完整地体现高等教育水平的各个方面，主要是由于如何界定高等教育水平、如何挖掘高等教育水平的影响因素等问题还不能达成统一口径。因此，归根结底是要全面充分了解高等教育水平的内涵与外延，从中提炼出能够真正反映高等教育水平的因素，用其衡量高等教育水平。以“以人为本”作为时代背景，阐述高等教育的发展要顺应时代的发展，在评价高等教育水平选取指标时注重人的重要性，以人为主线建立指标体系。 　　一、高等教育水平的内涵 　　（一）高等教育水平的定义 　　《教育管理辞典》把教育水平定义为“一定社会条件下，各级各类教育的结构体系及其数量与质量的总和所体现的教育发展达到的程度”。{1}因此，高等教育水平的定义是“在一定社会条件下，高等教育的结构体系及其数量与质量的总和与所体现的高等教育发展所达到的程度。” 　　从“水平”方面对高等教育水平的特点进行概括，进一步说明高等教育水平的实质： 　　1.存在事实。高等教育是一种社会活动，它的运行是客观存在的事实，无论是否进行对比分析，它的水平也是既定事实，只是通过比较来评判它的高低才能体现其现实意义。例如，2011年、2012年中国高等教育在校生人数分别达到了3167万人、3325万人，这两个数字表示了在2011、2012两年高等教育在校生人数水平，是客观存在的事实数据。 　　2.发展事实。发展无分高低、大小，变化即发展。从时间的视角将高等教育相关要素进行自我比较，得到的就是发展的水平。仍以在校生人数为例，2012年比2011年增长了158万人。 　　3.相对事实。单纯意义上的高等教育水平我们不能直接确定它是好还是坏、是高还是低，但我们对其进行横向、纵向的比较后得出它的相对水平，从而确定其在整体范围内的位置。例如，将中国的高等教育水平与其他各国高等教育水平比较得出的结论就是各国高等教育的相对水平，从而观察我国的高等教育水平是否达到国际先进水准。 　　4.动态事实。在评价高等教育水平时，假如选择的参考标准不同，得到的结论是有差异的。例如，选择的比较时间点不同、比较的对象不同，得到的结论都有可能不同。 　　（二）人作为高等教育水平评价的出发点和归宿 　　1.时代背景。“以人为本”是个顺应时代发展的主题，随着新时代的到来和迅猛发展，“以人为本”的哲学理念和思维方式渐渐地被人们重视、研究和讨论，人们将之运用到社会的各个领域并付诸于实践。近年来，各个领域、各个行业几乎都在强调以人为本。我国在执政方面也一直将其视为国家发展的根本治国理念。“三个代表”重要思想中提出代表最广大人民的根本利益；科学发展观的核心是“以人为本”；“中国梦”的核心目标是顺利实现国家富强、民族振兴、人民幸福。目前知识经济引领全球，世界各国拼的已经不是物质，而是具有知识、技能、创新精神和创新能力的人才储量。究其根本，我国要建成全面小康社会，就要解决人的全面发展问题，高等教育为国家的发展提供高素质、高技能人才。高等教育的发展要顺应时代的发展，解决人的全面发展问题既是高等教育发展的目的，也是基础、前提要求。 　　2.高等教育的根本目的。人是一切活动的主体和承担者，又是一切事物最终的根据和本质。当代中国社会历史的发展，内在要求明确把人理解为一切事物的根据和本质。{2}从高等教育的起源和发展来看，高等教育是将人作为培养对象的社会活动，整个高等教育活动的从头到尾都由人来参与完成，人是高等教育的主体。教育产生和存在的前提是人，教育的