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高职教育成本控制对职业教育发展影响分析 　　【摘 要】高职办学经费是职业院校发展中的一个“瓶颈”，在有限的办学经费条件下，如何实施高职教育成本控制则是每个职业院校面临实际的话题。本文借鉴企业成本控制的理论和方法，概述高职教育成本属性及构成，并对高职教育经费不同来源渠道对职业院校教育的影响进行分析，以供借鉴。 　　【关键词】教育成本；经济新常态；成本控制 　　一、教育成本的构成 　　（一）教育成本及属性 　　1、教育成本定义。成本，是一个经济范畴内的概念，它泛指企业为了实现一定的经济目而发生的各种生产耗费的货币表现，包括活劳动和物化劳动的价值。按此定义，教育成本可概括为它是在教育活动开展过程中消耗的价值总和。2、教育成本属性分析。将教育成本与产品成本类比，产品成本属于私人产品，其成本由生产产品的企业承担；而教育成本应属于一种公共产品。公共产品又分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品成本由代表公共社会受益者的国家来承担。高等学校教育的受益者一方面是受教育个人，另一方面是社会及其家庭成员，因而其成本应由受教育者、社会及国家承担，所以教育成本属性属于准公共产品。3、教育成本构成项目。借鉴企业产品成本构成分类，具体到某一高职院校来说，教育成本至少应包括如下几个方面：（1）人工成本：即全校教职员工的工资及各种福利支出；（2）教学成本：即教学用各种设备、图书及相应建筑房屋支出；（3）生活支出：即教职员工、学生用生活用房、水电、饮食等方面及维修费用支出；（4）行政支出：即各单位、部门开展本部门工作发生的正常支出，如招待费、办公费等；（5）科研支出：高职院校为完成所承担的各类科研项目、技术推广与服务等所发生的材料费、人工费、实验费、设备使用费和差旅费等支出。在教育成本构成项目中，人工成本和教学成本是主要成本项目，它们占教育成本绝大部分，对职业教育发展的影响起决定作用。 　　（二）教育经费渠道 　　探讨教育成本，必须研究教育经费来源，因为成本是经费来源的占用形式，经费来源渠道及比例不同，决定了投入教育成本项目的比例及对职业教育的影响。职业教育经费来源渠道主要有：1、国家及地方政府投入。这是我国公办高职院校教育经费来源的主渠道，根据我国高职院校属地管理原则，也应看到，我国公办高职院校经费投入极平均衡。表现为大城市相对中小城市、地市州的高职院校，其经费投入相对充足；发达地区对于欠发达地区和不发达地区，其投入也相对充足。这种情况，对职业院校办学及发展有极大的影响。2、个人及其家庭投入。这是高职院校经费来源的第二大渠道，即收取学生的各类学杂费。部分高职院校实行绩效管理，学杂费也视同国家及地方政府投入经费预算。3、社会（企业）投入。企业单位是教育的主要受益者，根据“谁受益谁投资”的原则，企业单位应是教育经费来源主要途径之一。企业对教育经费贡献有两个渠道，一是通过税收手段转入国库，再通过政府财政预算投入到职业教育中；二是通过校企合作形式，向院校提供设备、用人岗位、实践场所、捐赠等。4、职业院校本身也是经费来源的重要渠道。职业院校可利用自身优势，为社会、企业、个人提供各种服务，获取一定的经济收入，这些收入又可投入到教育成本循环中。 　　二、教育成本控制的原因分析 　　从职业教育发展的趋势来看，我国高职教育从规模扩张转向到内涵建设发展，表现为2006 2008年100所国家示范性高职院校建设、2010 2012年100所国家骨干高职院校建设、2015 2018年三年行动计划优质校项目建设。在优质校建设项目中提出的建设成“高水平学校”、“高水平专业”、“高水平师资”等项目都需要大量经费支持与投入，因此职业教育需要考核“投入”与“产出”效果，加强教育成本控制。 　　1、从总体来看，一定时期教育经费来源是一定的，甚至略有下降，而教育支出是增长式的，如人员工资支出、教学设备等大宗采购支出都会增加，因此教育成本控制势在必行。2、新常态下对职业教育人才培养有更高要求，教育资源配置要求高效合理。职业院校内涵建设更多重视软实力，如先进的办学理念、严谨的教学体系、特色的专业建设、精湛的管理水平、卓越的组织文化等。这些软实力项目的建设，从资源配置的时间和空间上更多、更大，因此加强成本控制配置有效资源管理也是职业院校要重点研究的课题。3、新常态下对职业教育依法治校、依法治教更加合规合法，财务预算更加透明合理，教育支出处于各职工监督之下。 　　三、教育成本控制对职业教育影响表现 　　表现之一：以经费投入为引力，将职业教育发展方向与国家需求、企业需求结合起来，突出了新常态下国家对职业教育发展方向的战略导向。如我国提出的“中国制造2025”目标，就要求职业教育走高素质技术化办学道路；“一带一路”国家战略，要求职业教育走开放国际化办学之路，鼓励有条件的职业院校输出其