积极探索构建与谐社会之路.docVIP

积极探索构建与谐社会之路 　　在党中央大政方针的指引下，南京市委在领导广大干部群众进行现代化建设中，突出强调经济发展、人民生活、生态环境和社会稳定等指标的综合体现，努力适应经济社会发展的深层次要求，推进物质文明、政治文明、精神文明的全面协调发展，积极探索建设和谐南京。 　　加快富民进程，协调各方利益关系。我们所要建设的社会主义和谐社会，不是没有利益冲突的社会，更不是两极分化的社会，而是有效解决各种利益矛盾，正确反映并统筹兼顾各方面群众的利益要求，不断提高整体和谐程度的社会。我们坚持把人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，进一步健全居民收入分配调节机制，拓展居民增收渠道。在农村，我们坚持每年为农民办实事，2004年取消农业税及积累工、义务工，落实水稻种植和良种的直接补贴，进一步减轻了农民负担，使农村群众更多地享受到经济发展的成果。在城市，我们实施积极就业政策，健全就业服务体系，形成了市、区、街道、社区四级劳动保障网络，城乡居民收入实现了持续快速增长。在城市化加速推进过程中，我们及时修改完善农村土地征用和城市房屋拆迁办法，加快经济适用房、中低价商品房和廉租房建设，努力使拆迁居民买得起房、租得到房。规范农村土地承包经营权流转，确保土地收益向农民倾斜，妥善解决好失地农民的生产生活问题。进一步完善了社会保障体系，城市低保标准提高到240元，农村低保从无到有，达到120元标准。 　　健全工作机制，维护社会稳定有序。稳定压倒一切。只有正确处理人民内部矛盾，依法打击各种犯罪活动，维护社会稳定，才能顺利推进构建和谐社会的各项工作。我们专门制定了(全面构建和谐稳定社会保障体系的工作意见)，从组织指挥、源头控制、安全防范、打击惩治、教育管理、检查考核等六个方面建立健全维护社会稳定的工作机制。坚持信访联席会议、领导干部接待日、信访进社区等一系列制度，实现了市、区(县)、街道(镇)和各部门三级多方联动，有10％的村委会和社区居委会达到民主法治示范点标准。平安南京已成为城市的又一品牌。 　　改进执政方式，创新社会管理体制。加强和改善各级党委和政府对构建社会主义和谐社会各项工作的领导，遵循社会管理规律，整合社会管理资源，增强社会发展活力，是构建和谐社会的必然要求。2002年以来，我们提出建设服务型政府的目标，以推进经济调节、市场监管和社会管理、公共服务为基本立足点，以完善行政行为法定化为主要着力点，整体推进并初步形成了有南京特色的政务管理基本框架。经过两轮行政审批制度改革，市级审批事项减少78％。全市普遍推行重大事项公示制、预告制和通报制，重大项目公开招标制度化。 　　坚持科教兴市，创建历史文化名城。加强先进文化建设，发展科学教育事业，提升城市文明程度与文化品位，是构建和谐社会的基础所在。我们坚持优先发展教育事业，强化基础教育，大力发展职业教育和继续教育，构建终身教育体系，并将教育增量向郊县倾斜，进一步改善了农村办学条件，实现困难家庭子女免费义务教育全部到位。我们坚持“文化南京”发展战略，充分挖掘整合历史文化、现代文化和革命文化资源，明确提出了建设世界历史文化名城的目标。以争创全国首批文明城市为目标，大力宣传李元龙、周光裕等同志的典型事迹，在实践中形成了以“开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新”为主要内容的新时期市民精神和城市精神。对广大青少年和各界群众进行多种形式的爱国主义教育。推进学习型城市和文明城区创建活动，在全市营造了终身学习的风气，使市民的文明素质大大提高。 　　建设绿色南京，保持优良人居环境。保护生态环境，保持生态平衡，实现人与自然的和谐与发展，是构建和谐社会的重要任务。我们高度重视人与自然的和谐，2002年起实施“绿色南京”战略，强调以规划保证城市的可持续发展，将山、水、城、林资源有机组合在一起，实行“建筑线”、“绿化线”同步推进，在发展中优先保护生态环境，在建设中优先建设生态环境。2003到2004年，全市新增造林面积47万亩，绿化覆盖率目前已达45％，人均绿地面积达12平方米。同时，从源头杜绝新上项目的污染问题，推进工业污染源全面达标排放，促进工业园区向生态示范先行区发展。2003年南京获得了国家环保模范城市称号。 　　经过近年来的不懈努力，我们为构建和谐南京，已在经济、政治、文化、社会等多方面创造了有利条件。但新形势、新任务也使我们清醒地看到，前进的道路上仍然面临诸多问题。我们仍需通过建立有效的领导机制和工作机制，及时有效地整合社会各个方面的资源与力量，使社会结构更加合理，社会发展更加平衡，社会运行更加有序。构建科学发展的运行机制。科学发展是构建和谐社会的根本。要建立地方党委、政府领导经济发展的科学工作体系，加强和改进对经济社会发展重大问题的综合协调。牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚决贯彻落