高校资助体系存在问题及完善措施的研究.docVIP

高校资助体系存在问题及完善措施的研究 　　摘要：在我国，高等教育招生、收费制度正处于深化改革的过程中，家庭经济困难学生的受教育问题得到社会的广泛关注。党和政府一直致力于建立一种比较完善的资助政策体系，并已初步建立起“奖、贷、助、补、减”五位一体的资助体系。但目前的资助体系还存在一些问题，如何完善资助体系，做好资助工作，是当前高校加强和改进大学生思想政治教育的重要举措，也是构建和谐校园的有效途径。 　　关键词：高校；资助体系；完善 　　中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）51-0189-02 　　目前，有一部分的家庭经济困难学生上不起大学。为解决这一现实问题，国家逐步建立起比较完善的助学体系，同各高校、社会各界一起采取多种方式资助经济困难学生，目前已初步建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免（简称“奖、贷、助、补、减”）五位一体的资助体系，但整个资助体系还存在一些问题。因此，提出改进的思路，成为进一步完善我国高校经济困难学生资助体系亟待解决的课题。 　　一、高校家庭经济困难学生资助体系现状 　　据2009年的统计，全国普通高校家庭经济困难学生有527万人，占全部在校生总人数的23.06%；高校家庭经济特别困难学生人数有166.1万人，占全部在校生总人数的7.27%。为促进教育公平，党和政府一直致力于通过各种政策和措施来解决此问题。在党中央的提议和关心下，中国人民银行、财政部、教育部等各个部门经过共同努力，已相继建立了国家助学贷款、生源地国家助学贷款、教育储蓄和教育保险制度以及国家奖、助学金管理制度。 　　各高校、社会各界也以多种方式积极资助经济困难学生入学。许多高校都成立了资助家庭经济困难学生系统，通过“绿色通道”入学、校内勤工助学、优秀奖学金、临时补助、学费减免等各种措施来帮助家庭经济困难学生解困。许多高校还吸收社会、校内外单位、个人捐款设立各种名目的“助学基金”或“阳光工程”，用捐款资助家庭经济困难并且品学兼优的学生。 　　在国家、高校和社会各界等多方的共同努力下，家庭经济困难学生资助体系取得了很大的成绩。自2010年秋季学期起，普通高校国家助学金资助标准由每生每年2000元提高到3000元。国家也已在24个省份开展生源地信用助学贷款。2011年，国家共资助全国普通高校学生4170.14万人次，资助金额首次达500.64亿元，比上年增加92.74亿元，增长22.74%。2006―2011年，学校和社会资助资金亦呈增长趋势，6年间涨幅度增长将近一倍，所占比例也达到全国资助总额的三分之一，已然成为资助资金的重要来源。 　　二、高校家庭经济困难学生资助体系存在问题 　　目前我国已建立起高等院校家庭经济困难学生的较为完整的资助体系。社会主义市场经济体制建立以来，国家财政投入对家庭经济困难学生有所倾斜，而且资助范围越来越广、资助力度越来越大，很大程度上缓解了家庭经济困难学生的学习、生活困难，但这种现行资助管理体系还存在问题： 　　首先是认识错位，重输血，轻造血，使得部分家庭经济困难学生依赖学校和社会的资助，发生了思想变异，成了经济贫困和思想贫困的“双困生”。 　　其次，资助工作面临缺乏完善组织机构的阻碍。高校资助管理部门大多挂靠学生处（学工部），但学生处作为学校行政部门，其主要任务是学校行政工作，对于勤工助学基金的筹措和管理工作却是鞭长莫及，特别是勤工助学基金的保值和增值。难以在家庭困难学生和用人单位间搭建桥梁，提供符合市场规范的中介服务。 　　再次，对家庭经济困难学生界定的标准模糊，对家庭经济困难学生资助不规范。学生资助中的“学生说―教师定―学校批”是长期以来资助工作的模式，不能做到“公开、公平、公正”的资助。 　　再次，助学岗位供不应求，临时岗位占多数，岗位技术含量不高，劳动回报率低，社会参与度不够。 　　最后，助学基金来源单一，总量不足。 　　三、建立完善资助体系的具体策略 　　资助高校家庭经济困难学生的工作需要各级政府、各个部门、各高校的共同努力与密切配合，以适应其政策性强、涉及面广的特点，提供运行机制保障，对现行资助机制进行完善和创新。 　　根据上述对高校勤工资助体系的现状、存在的问题及成因的分析和探讨，借鉴国内外的经验，想要建立健全完善高校资助体系，可以采取以下策略： 　　1.提高认识，转变观念，资助与育人有机结合。完善资助体系的建立首先要求把转变资助理念放在首要地位。首先，要从无偿资助为主逐渐转变为有偿资助为主，建立“造血”功能的资助体系。现有资助体系中的措施只能缓解学生的困难，只能救急但不能救贫。其次，变单纯的“助贫”为“助贫”和“育人”并举，建立“助、育”并举的家庭经济困难学生资助体系。在发挥资助工作的单一经济功能基