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北京市人力资源服务行业发展状况研究和分析 　　摘要：近年来，随着人才观念的加强和人才重视程度的提升，北京市人力资源服务业发展迅速，但在发展过程中也存在一些问题。本文在对北京市人力资源服务机构进行抽样调查的基础上，对北京市人力资源服务业现状进行分析，指出发展中存在的问题，并就如何促进北京市人力资源服务业良好发展提出几点思考。 　　关键词：北京 人力资源服务 抽样调查 　　近年来，北京市人力资源服务业呈现出了较快的增长速度。为了全面了解北京市人力资源服务业的现状、机构组成、服务内容和从业人员等基本情况，我们特组织了面向北京市人力资源服务机构的抽样调查。本次调查通过问卷调查、访谈等方式对北京市不同类型、不同层次规模的人力资源服务机构进行了抽样调查。 　　一、调查的对象和方法 　　1.调查对象 　　本次调查抽样调查对象为北京市及各区县20家人力资源服务机构，其中公共人力资源服务机构（职业介绍服务中心和人才交流服务中心）为5家，非公人力资源服务机构（包括国有、民营及中外合资）为15家，包括10家民营或合伙企业，国有服务企业（具有行业背景）3家，中外合资企业2家。从地域上看，分布于海淀、昌平、石景山、丰台、朝阳、西城等地区。 　　2.调查方法 　　本次调查主要采取了问卷调查和企业访谈的方式进行。调查时间为2012年3月～2012年6月。本次调查共发放人力资源服务企（事）业HR主管（或负责人）调查问卷20份，收回20份，有效问卷20份；共发放人力资源服务企（事）业从业人员调查问卷200份，回收188份，有效问卷188份。 　　二、北京市人力资源服务行业发展现状分析 　　1.从机构组成看，非公人力资源服务机构发展迅速 　　根据北京市人力资源和社会保障局最新发布的《关于2011年度北京市年审结果的通告》，截至2011年，北京市取得北京市《人力资源服务许可证》的人才资源服务机构共1040家，其中，公共服务机构401家，占39%；行业机构44家，占4%；其他国有性质机构65家，占6%；民营机构499家，占48%；中外合资机构19家，占2%；港澳独资机构12家，占1%。人力资源服务领域和功能不断拓展。 　　从上述数据可以看出，北京市非公人力资源服务机构发展迅速，已占据了2/3的份额，其中民营机构占据了将近“半壁江山”。伴随着北京市经济的快速发展，越来越多的企业将主要精力集中于产品研发、市场拓展等主营领域，而将人力资源管理业务外包，加之近年来的“用工荒”及“人才争夺战”愈演愈烈，同时，2008年实施的《劳动合同法》也将劳务派遣这一用工形式“转正”，非公人力资源服务机构在此大背景下顺势发展。 　　2.从业态结构看，已形成多层次多元化人力资源服务体系 　　目前，北京市已初步形成了促进就业和推进人力资源开发并重、公共服务与经营性服务并行、有形市场和无形市场相结合、多层次多元化的人力资源服务体系。可以从以下两方面分析： 　　第一，从服务内容来看，公共人力资源服务（人才交流服务中心、职业介绍服务中心及街道社保所、职介所）更侧重于公益性服务和行政类服务，如政策咨询、信息发布、就业援助、人事档案的管理、劳动保障事务代理、流动党员管理及各种证件办理等；非公人力资源服务更加侧重于经营性服务，如网络招聘、人力资源外包、高级人才寻访服务（“猎头”服务）、人才评价服务、管理咨询服务和人力资源软件服务等。 　　第二，从服务对象上看，公共人力资源服务机构中的职业介绍服务中心及街道社保所、职介所的服务对象更多的是需要帮扶的弱势群体，人才中心的服务对象更多的是具有一定专业知识和技能的求职者；而非公人力资源服务机构的服务对象也各不相同，有为劳动密集型企业提供低端劳动力的中小型劳务派遣公司，有为中端劳动力提供求职、测评、人事代理等服务的人力资源服务咨询公司，也有为高端人才提供高级人才寻访服务的“猎头”公司等。 　　3.从人才需求看，人力资源服务行业总体人才需求旺盛 　　在此次调查中，所调查的公共人力资源服务机构无一例外地表示目前人员编制不足，导致人员配置不足、工作负荷量很大。据保守估算，目前，北京市各级公共人力资源服务机构人员缺口在约5000人左右，其中仅街道（乡镇）公共职业介绍服务机构人员缺口就达2000余人。“十二五”期间北京市还计划将公共就业服务窗口向社区（村）延伸，急需大量基层人力资源服务技能人才。同时，在受访的15家非公人力资源服务企业中，有约60%的企业表示需要8-10名新员工加盟。据有关机构保守估计，目前北京市非公人力资源服务机构在专门人才上的缺口大约为7000人左右。总之，未来五年内，北京人力资源服务服务行业总体人才需求旺盛，专门人才缺口较大。 　　三、北京市人力资源服务行业发展过程中出现的问题 　　在此次调查中，我们发现，虽然北京市人力资源服务业发展迅速，但在其发展