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县域农行构建 三农金融之对策和建议 　　当前，社会主义新农村建设已进入了崭新的发展阶段，我国金融改革也处在一个重要的转折时期。如何打造“三农”金融，更好地发挥农业银行在新农村建设中的积极作用，是我们必须研究和努力实践的重大课题。农业银行大部分营业网点处在县域，有的网点还直接为农村、农业和农民服务。因此，服务“三农”不仅是农业银行拓展蓝海市场、推进改革发展的自我要求，更是发挥职能作用，推动农村和农业发展、促进农民致富的神圣职责和使命。本文立足对江苏省吴江市为蓝本，旨在探索县域农行打造“三农”金融的新思路和新对策。 　　一、现状 　　吴江市地处江、浙、沪交界地带，经济发达，人杰地灵，素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”之美称，2011年全国百强县排名第二位。随着该市小城镇建设和城乡一体化建设的纵深发展，目前已成为我国工业化、城市化发展较快的地区，诸多行政村已经或正在进行社区式改造，逐步完成从乡到镇的转变。农村经济也发展迅速，突破了传统的农林牧副渔经济主导，转而以劳动密集型的轻工业为主要经济支柱。也正因如此，与其他地区农村人口不断流失不同，吴江农村地区的人口呈快速增长态势，外来务工人员不断涌入，使得农村中心镇规模不断扩大，经济发展速度不断加快。同时，吴江市的农村土地改革也正在稳步推进。目前250个村共建有农村社区股份合作社237家，建成农民专业合作社77家，建成土地股份合作社102家，入股土地面积11万亩，50万农民成为合作社股东，农民不种田比种田可以拿到更多钱，并以“三大合作”为基础实施“万顷良田建设工程”，按工业开发区标准建设农业园区，目前土地规模化经营、农业机械化生产都达到了80%，大大解放和发展了农村生产力。但随着吴江市城市化进程的不断加快，农村地区经济发展也逐渐呈现出一些问题。如经济结构失衡，使得过多的人口参与到工业的发展中，导致农业经济比重下降，大量农田用于建厂建房，不利于农业的发展与改革。此外，农村工业化进程的加快，使得农村资金更快地流向城区和大中型企业，削弱了农村地区的资金供应力度，“三农”业务供求失衡的问题在一些地方表现得十分明显。 　　从吴江金融同业运营态势来看，随着吴江市经济社会的快速发展，不少金融和非金融机构加速到该地区集聚，除工、农、中、建四大国有商业银行和农村商业银行以外，又相继有交通银行、中信银行、江苏银行、招商银行、民生银行、光大银行等10多家股份制银行入驻吴江。但不管是老牌国有商业银行和地方商业银行，还是新近入驻吴江的股份制银行，他们往往把更多的信贷资金投向地方龙头骨干企业和地方政府类重大建设项目，“垒大户”、“傍大户”现象十分明显，而真正用于“三农”服务的资金却少之又少。而作为同样以服务“三农”为主体的农村商业银行，也象其他金融机构一样把更多的目光、资金投向当地中、小企业生产经营和大项目的系统开发，造成真正能用于地方“三农”服务的资金捉襟见肘，也在一定程度上助长了民间借贷或高利贷的滋生、漫延。 　　从吴江农行“三农”服务的实际情况来看，截至2012年8月止，该行各项贷款余额289亿元，比年初增加46亿元。个人一般贷款55.04亿元，比年初增加5.68亿元。其中，个人生产经营贷款11.67亿元，比年初增加2.93亿元；农户小额贷款（惠农卡）1.41亿元，比年初减少236万元。而个人农业贷款、城市化村镇物业贷款等涉农类贷款余额为零。尽管现在已将县域涉农贷款概念统一框定为除县域城区外发放的所有贷款，但实际上有背于“三农”服务的真实含义，与农业银行服务“三农”的市场定位是极不相称的。在具体工作中，县域农行同时还存在以下不容忽视的问题：一是“三农”产品研发观念不新，功能定位不佳，为“三农”客户提供高层次、综合性、跨区域的金融产品不多。二是能针对不同客户的需求、不同业务的风险控制要求及深受“三农”客户欢迎的特色产品和服务不多。三是面向“三农”的金融新产品、有利于扩大服务“三农”覆盖面的新型渠道、代理业务不多，ATM网络、POS网络、自助银行、电话银行不足，个人金融服务滞后，城市成熟产品向农村的推广力度不够。四是农村信贷资源的配置效率不高，分散农业信贷风险工具不足；围绕生态农业、观光农业开发新的金融产品不多，“三农”业务风险分散和补偿机制不够健全；耐用消费品和教育等消费信贷以及小额质押贷款业务缺位。五是“三农”业务人员的综合素质有待提高，虽然近年来县域农行的现代商业银行经营理念已逐步深入人心，但趋利思想、本位主义不同程度存在，部分员工对农行“面向三农”的市场定位认识不足、行动迟缓。再加上随着我国农村经济结构的调整，农业专业化生产、区域化布局和产业化经营的推进，“三农”业务所涵盖的的经济成分、客户层次、金融需求已更加丰富，而作为从事该项工作的县域农行来讲在自身内涵素质上还没有做好适应性调整，“大三农”、“新三农”和