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县域基层团组织建设现状调研和对策研究 　　摘 要：县域基层团组织建设已成为当前共青团基层建设的难点。随着农业产业化的升级上档和农业现代化建设的不断发展，布拖县农村经济有了长足进步，面对农村经济和社会发展的新形势，如何探索一条农村共青团工作的新路子，进一步夯实农村团建的基础，是当前布拖县共青团工作的当务之急。该文在充分了解基层团组织建设的现状下，深入分析共青团组织建设中存在的种种问题，并结合当地实际情况，对基层团建工作提出建议和对策，尝试为县域基层团建出谋划策。 　　关键词：县域；团组织；格局创新；现状；对策 　　近年来，布拖县团委在县党委的正确领导下，始终坚持“党建带团建”的指导思想，通过深入开展各项活动，团的各项工作取得了新的发展。但面临农业产业化的升级上档和农业现代化建设的不断发展新形势，这对我县共青团工作提出了更高的要求，也使共青团工作面临着新的挑战和机遇。如何进一步健全布拖县基层共青团组织结构，充分发挥乡镇团委及兼职团干作用，加强对全县青年的组织覆盖和工作影响，使共青团工作探索新走向、构筑新格局，跳起摸高促进布拖县经济、社会的大繁荣、大发展是我们必须探索和解决的问题。为按照团中央《乡镇团组织格局创新试点工作实施步骤和操作参考》的文件精神，结合实际落实《共青团四川省委办公室关于乡镇（街道）组织格局创新工作总结阶段有关事宜的通知 》的要求，布拖县团委高校挂职团干部对本县域的基层组织建设进行了调研。 　　一、布拖县基层团建概况 　　1.基本团情介绍 　　截至2011年，全县共有30个乡镇团委、2个团总支、227个团支部，有团员7574人，青年97890人，团青比例为21%。团县委核定编制4名，现有工作人员5名，其中书记1名，副书记2名，一般干部2名。已建有2个非公经济团组织。虽然建立了“专、兼职相结合，体制内、外相结合”的县、乡两级共青团组织格局（共青团中央于2009年底启动乡镇、街道团的组织格局创新工作，简称组织格局创新），为共青团工作的有效开展提供了丰富可靠的资源，也为推进“两个全体青年”奠定了坚实基础，由于历史、经济条件等方面因素，共青团基层组织格局创新尚面临一些需要迫切解决的问题。 　　2.现状分析 　　（1）团组织对广大青年的感召力不强。广大青年思想信念退化，团员意识淡化；团的运行模式老套，没有新意，提不起年轻人的兴趣。这导致了团组织对团员青年吸引力弱化等问题； 　　（2）政治待遇落实不到位。按照团干部使用管理的有关规定，乡镇团委书记是党员的要吸收参加同级党委会或列席同级党委会议；中学团委书记应享受学校中层领导待遇，同时参加学校领导班子会议。但现实情况是：乡镇团委书记不能进入同级党委会，也很少能列席党委会议；中学团委书记无法享受政治待遇，转岗后也一般只能任中层副职。这种情况严重影响了团干部的工作积极性和责任心。这些政治待遇因素，导致了青年人从事共青团工作的积极性低，乡（镇）团委书记整体上呈现流动快与老化的特点，年龄结构大、文化程度普遍较低、兼职较多，导致了对团的工作有时完成不够； 　　（3）后备干部的使用上缺乏备用结合的机制。团干部后备队伍建设严重滞后，造成后备干部人才贫乏，在选拔后备干部中，程度不同地存在着重数量轻质量、重选拔轻培养的倾向，有备用脱节的现象存在，对未来后备干部的培养教育产生一些消极影响。我县团干部大体上都是从行政干部、企事业单位干部、选调生、复退军人中选拔，这种形式缺乏竞争择优机制，使优秀人才难以进入团干部队伍。 　　（4）各级团组织对工作底数不清、情况不明、形式主义盛行等问题，加强决策力和执行力建设，开展团情调研，开展团的作风整顿，解决各级团干部精神不振，消极应付，创新不足等问题； 　　（5）有的基层党组织在对待和评价团干部工作上，只重党政统一部署，忽视团的工作的独立性，认为只要把党政部署的工作做好了，把经济工作搞上去了，团建工作自然也会跟上来。由于放松了团的建设，基层团组织自身建设薄弱的问题得不到应有的改变，使一些亟待解决的问题得不到解决，团组织缺乏活力，陷入困境。 　　二、组织格局创新下的运行机制 　　1.争创学习型团组织、争做学习型团干部 　　以创建“共产党员示范岗”为载体，认真组织团干部和团员青年积极参加县委开展的各项学习教育活动，深入学习邓小平理论、“三个代表”的重要思想、科学发展观；通过县委党校培训大学生村官一期，使主动学习成为广大青年干部更新观念、开拓进取的持续动力。 　　2.组织建设力争要做到 “五有”，确保工作上质量、上台阶 　　“五有”即：有办公场所，有班子形象，有制度上墙，有活动开展，有档案记录。通过劳动就业、公检法、教育等系统的县、乡两级兼职团干，动员基层青年组成团员青年基本信息调查员队伍，协助团委开展了团员青年基本信息调查和团籍登记工