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继续教育资源整合和创建学习型社会研究 　　摘　要：本文分析了学习型社会对继续教育的需求，辨析了继续教育资源的类型，探讨了整合继续教育资源的主体，区分了公益性和营利性继续教育服务，利用市场营销学原理就营利性继续教育服务发展的战略和战术进行了深入探讨。 　　关键词：继续教育；资源整合；学习型社会 　　中图分类号：G724　文献标识码：A 　　 　　一、学习型社会对继续教育的需求 　　 　　胡锦涛主席在十七大作政治报告中指出，要发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。学习型社会对继续教育的需求多种多样，涵盖了现有各种教育形式。一是扫除文盲的需求，2006年我国青壮年文盲率为3.58％。二是对学历教育的需求，由于在工作中唯学历倾向依然严重，每年有大批高考落榜学生和社会人员报考成人高等教育、远程教育、电视大学、自学考试或脱产、在职研究生等学习形式。三是对非学历教育的需求，为了适应社会变革，各类(如行政和企事业单位)在职人员需要补充新知识掌握新技能；下岗失业人员、未升高中和大学的城乡青年需要掌握就业技能；为了充实生活，满足喜好，社会人员也会选修一些特定课程。 　　整合继续教育资源的意义就在于能够使分散、闲置的资源形成合力，满足学习型社会的需求。政府部门、高等学校、科研院所、企业团体、新闻媒体等拥有大量的继续教育资源，如何面对庞大的建设学习型社会的需求，对资源有机整合，充分发挥教育资源的价值，是摆在我们面前的迫切需要研究和解决的课题。 　　 　　二、继续教育资源的类型 　　 　　为了更清晰地认识继续教育资源，我们可以从多个角度来区分继续教育资源的类型。 　　 　　(一)从概念含义来看 　　继续教育资源可以分为狭义的和广义的继续教育资源。狭义上可以理解为高等学校内部的资源，比如师资、场地、资金等等。广义上可以理解为能够满足学习型社会需求的所有继续教育资源，比如政府出台的政策、投入的资金、建设的学校；学校及社会培训机构科研单位内部的资源；企业内部的资源；媒体的资源；其他如离退休老同志以及农村能工巧匠等。 　　 　　(二)从办学条件来看 　　继续教育资源可以分为物质资源、资金资源、信息资源、技术资源、人力资源和政策资源。物质资源包括教学设施、场地，资金资源包括从不同渠道筹集的资金，信息资源是指社会对继续教育需求的人数、结构、区域等。技术资源主要是指能够支撑继续教育的现代技术如远程教育技术，人力资源是指继续教育师资、管理服务人员，政策是指政府为鼓励继续教育发展出台的各项扶持政策。 　　 　　(三)从办学目的来看 　　继续教育资源可分为非营利性和营利性的继续教育资源。非营利继续教育资源包括公共继续教育机构和其他非营利性教育机构。公共继续教育机构是指教育、劳动保障行政部门举办的，承办公共继续教育服务职能的公益性服务机构。例如政府可以购买教学成果，组织专家开发精品课程，由政府主导，通过公益性服务机构利用网络免费提供给大众，供社会需求者自主安排学习，使大众都能享受社会进步所带来的成果。其他非营利性教育机构，是指由劳动保障行政部门以外的其他政府部门、企事业单位、社会团体和其他社会力量举办的，从事非营利性教育的服务机构。营利性教育机构是指由法人、其他组织和公民举办的，从事营利性教育的服务机构。 　　 　　(四)从国际角度来看 　　继续教育资源可以划分为国内和国外资源。继续教育可以充分利用国内外继续教育资源，开发国内外两个市场，可以引进来走出去。可以与国外企业、科研院校合作在国内开办继续教育项目，例如微软认证、思科认证及联办的继续教育机构等，可以在国外设立合作机构例如孔子学院；各组织可以请国外专家来，可以把人员送到国外深造。 　　 　　(五)从营销角度来看 　　继续教育资源可以分为课程资源、服务资源、促销资源、渠道资源等。课程资源是指供学生学习的教材、教学光盘、课件等，服务资源指提供教学、教辅和组织管理人员的数量和质量，促销资源指广告、推销、销售促进和公共关系等方面的人力、财力、物力和信息资源，渠道资源指的是参与继续教育的中介机构。 　　 　　三、继续教育资源整合的主体 　　 　　(一)政府对继续教育资源的整合，建设国家公共教育服务体系 　　1　行政手段 　　政府可以采取行政手段对所属院校整合，达到资源共享，资源配置优化，短时间扩大办学规模、扩大社会影响的目的。当一个教育机构臃肿效率低下或教育形式较多的时候，可以进行分拆，各自发展。分拆也可以将几所学校一些有特色的专业独立出来，合并成一所新的教育机构。 　　2　政策手段 　　政府要统筹规划，通过税收、补贴、奖励等政策，引导继续教育资源的整合。可以采取购买教学成果的方式，整合社会教育资源。例如政府运用就业再就业资金，通过政府