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英国继续教育新进展解析和启示 　　摘要：英国是世界上继续教育最富有成效的国家之一，近来英国在继续教育立法、课程体系建设、管理机构与制度和质量监控与保障体系建设等方面形成了鲜明的继续教育办学特色，解析英国继续教育新进展及办学特色，以此为我国继续教育的发展提供一些成功经验与参照。 　　关键词：英国；继续教育；启示 　　中图分类号：G724　文献标识码：A 　　 　　一、英国继续教育发展的新举措 　　 　　(一)有力的继续教育立法保障 　　英国教育和技能部于2002年发表了《为了每一个人的成功――改革继续教育和培训》，2005年发表了《14岁～19岁教育和技能》白皮书，2006年发表了《继续教育：提高技能，改善生活机遇》白皮书。根据继续教育白皮书的建议，英国议会于2007年3月颁布了《继续教育和培训法》。该法从法律上确保了继续教育在国民教育中的地位，明确了政府和企业对继续教育的责任，保证了继续教育的财政拨款，为继续教育的改革和发展奠定了坚实基础，确保了英国继续教育改革和发展的顺利进行。 　　 　　(二)完善的“三级”管理机构 　　依据《继续教育：提高技能，改善生活机遇》白皮书，对继续教育的管理体制做出全面的规划，形成了“教育和技能部、学习和技能委员会、继续教育和培训机构”三级管理框架结构，并对各级管理部门的职能作了清晰的划分。教育和技能部主要负责继续教育的战略规划和框架制定；学习和技能委员会及其下属的地区委员会负责各地区继续教育的发展规划和实施；各继续教育和培训机构开展实施继续教育政策和自身管理。学习和技能委员会主要在地区层面上发挥作用，学习和技能委员会对继续教育和培训机构的干预权也随之扩大，该委员会事实上已成为英国继续教育的主要管理机构。 　　该三级管理框架、明确的职责划分有效地提高了继续教育的管理效率。除此之外，英国还明确了许多非政府组织对继续教育的职责。这些机构主要包括质量促进委员会负责继续教育的质量保障、职业发展中心负责职业课程开发、领导培训中心负责改善和提高继续教育机构的领导水平、学习和技能开发委员会负责技能开发等。 　　 　　(三)以“技能”为核心的课程体系 　　以“技能”为核心课程体系是英国继续教育执着追求的办学特色之一。改造职业资格课程体系：研究并采用新的职业资格课程职业标准，并根据劳动力市场的需求进行动态更新；开发技能课程：依据市场需求研发技能课程并设立“技能”资格证书，鼓励学生积极选修技能课程；针对社会经济发展对技能开发提出的特殊要求，以技能需求的确认及开发为核心，设计继续教育课程体系，推动继续教育向更加专业化和实用化的方向发展。 　　 　　(四)有效的经费管理制度 　　1．加大继续教育的资金投入力度。学习和技能委员会的统计数据显示，2004年至2005年间，通过该委员会划拨用于继续教育建设和发展的经费超过了87亿英镑，预计到2007年至2008年间这个数据将达到108亿英镑。学习和技能委员会计划在今后几年保证每年的经费投入增长2％，增加的经费主要用于优秀继续教育学院的建设。 　　2．保证继续教育经费资助的优先重点投入。在英国，25岁以下青年学习普通国家职业资格课程和国家职业资格课程是完全免费的，对于25岁以上成年人的继续教育实行部分免费制度，国家为他们支付50％左右的学习费用，具体的资助额根据所学课程而定。 　　3．实施“三年经费协议”计划。各办学机构同学习和技能委员会签订三年经费协议，委员会根据学生的人数、雇主的参与程度、成功办学的措施和教师的专业资格这四个方面对学校进行评估，确定其是否有资格获得下一个阶段的三年经费。英国继续教育经费政策的这项重大变革，促使学院能够以学生为核心努力提高办学质量，督促各办学机构在相对较长的时期里有计划地发展，从而确保了继续教育的可持续发展。 　　 　　(五)严格的质量监控与保障体系 　　1．完善质量监控与保障体系。英国继续教育质量保障相关的机构及其主要职责是：继续教育全国培训组织主要负责质量认证和继续教育国家标准的推广；质量改进委员会主要负责义务教育之后阶段教育质量的改进工作；教育标准处主要负责青年教育(16―25岁年龄段教育)的质量评估；成人教育评估局主要负责成人继续教育和培训的质量评估。 　　2．研究制定继续教育教学标准。该标准主要包括三个要素：专业知识和理解力、技能和品质、教学的关键能力。有了一套公认的教学标准，有助于继续教育教师提高继续教育教学质量，也为专业发展活动和各个教育机构的招聘、评价和培训提供统一标准。 　　3．建立新的质量评估体系。2006年10月，英国质量改进委员会发表了一份题为《追求卓越》的文件，为提高继续教育的整体质量制定了具体措施。根据这一文件，英国政府将采用新的质量评估体系，其评估指标包括责任心、有