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职业教育不公平性问题和对策刍议 　　摘要：目前，教育不公平成为社会的热点问题，但很少有人提到职业教育不公平。职业教育公平是缩小社会差别的重要手段，推进职业教育公平对促进职业教育发展、保障社会公平和构建和谐社会具有重要意义。本文通过对职业教育不公平的表现和原因分析，提出政府和全社会应该对职业教育加大扶持力度。学校自身也要积极改善，共同推进职业教育公平。 　　关键词：职业教育、不公平、应对措施 　　党的十七大报告指出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，并将教育放在“加快推进以改善民生为重点的社会建设”六大任务之首，强调“要优先发展教育，建设人力资源强国。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中指出要“大力发展职业教育，统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制，加大职业教育投入”。这为我国今后十年甚至更长时间的职业教育发展指明了方向，提出了具体计划和发展趋势。 　　一、什么是职业教育公平 　　教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现，包括教育权利平等和教育机会均等两个基本方面。目前，教育公平的含义包括教育起点、教育过程、教育结果的公平。职业教育有广义和狭义之分：广义的职业教育是指一切为人们就业服务的院校教育和职业培训；狭义的职业教育则是指在职业院校进行的。本文所说的职业教育仅指狭义的职业教育。职业教育公平，一方面，指社会每个人都拥有平等接受职业教育的权利和机会，即职业教育对个体的公平性。另一方面，指职业教育和普通教育的公平性，即职业教育应得到与普通教育同等的对待。著名的近代职业教育的奠基人、教育家黄炎培先生曾明确提出了职业教育的三大民生属性：为个人谋生之准备，为个人服务社会之准备，为国家及世界增进生产力之准备。职业教育的终极目标在于使“无业者有业”、“有业者乐业”。只有把职业教育办好，才能真正使其成为面向人人的教育，充分体现职业教育的公平性，为我国社会主义服务。 　　二、职业教育现状分析 　　近年来，“高职”发展备受国家关注，但在百姓中却依然遭受“尴尬”。一直以来人们把普通教育才视为“正规”的教育，都认为接受普通教育的学习才会有发展前途，于是通过残酷的升学考试，单一的衡量标准，大量的青少年被淘汰为“失败者”。再者，与普通教育相比，职业教育一直被视为“边缘教育”、“弱势教育”，被认为是：“非正规”、“低层次”的教育，所接收的学生是没通过升学考试的低分落榜生。连有些用人单位也对职业院校毕业生存在偏见，职业教育一直在夹缝中生存。而职教的现状不能简单的归因于“百姓”的传统观念，也不是简单的加以引导就能解决的。 　　近年在高校扩招的背景下，普通高中仍然是中学生进入高等院校的主要途径，而中等职业教育的大部分毕业生从事的是社会基层工作，中学阶段的分流开始了社会分层的起端。高中阶段教育的分化已成为了社会分层的一种方式，而高职因其“终结性”特征和“低端教育”也对社会分层起到一定作用。因此，职业教育政策违背了公平性原则。 　　三、职业教育不公平的表现及原因分析 　　职业教育的不公平现象在我国比较严重，现从以下三方面来具体分析： 　　（一）教育起点不公平 　　招生制度不公平。不管是中职还是高职，历年录取分数线都是名列最后，在招生批次上总是最后一批，录取的学生都是学习成绩差的。这对职业院校的生源产生极其大的影响。 　　社会观念不公平。很多家长担心职业学校差，不愿送孩子进职校。更有家长为了让孩子进入普通教育系统，选择复读。当前社会用人单位选择招本科、研究生甚至更高学位，设置的门槛将职校毕业生拦在门外。 　　百姓对职业院校的歧视是我国对职业教育规划的结果，因为就读普通教育还是职业技术教育实际上成为进入劳动力市场中有发展潜力的职位还是进入发展前景有限的工作的分界线，正如杜威所说，“任何从现有工业制度出发的职业教育计划，很可能表现并延续这个制度的阶级划分和缺限，因而成为实现社会宿命论的封建教条的工具。” 　　（二）教育过程不公平 　　影响教育公平的因素有很多，有政治、经济、文化、哲学、法律等等。这些因素影响教育发展状况。其中来自职业教育内外部因素影响着职业教育的公平性。外部因素有：国家的扶持政策；内部因素有：体系设置、教师待遇 　　1、国家政策 　　职业教育的特殊性决定了它是高成本投入的教育，由于国家财力有限及认为职业教育的回报率不如普通教育,所以政府在普通教育上的经费投入远多于职业教育。据《2010一般预算财政拨款支出决算》统计，高等教育预算内财政拨款为490.88 亿元。而职业教育仅为0.7亿。国家的教育政策与制度的不公平直接影响着职业教育毕业生就业状况和社会地位。我国现阶段存在的诸多与职业教育公平有关的现象，是由于政策上和制度上的安排所引起的。 　　2、体系设置 　　政府欠统筹规划