高校学生资助问题研究现状和评析.docVIP

高校学生资助问题研究现状和评析 　　摘 要：高校经济困难学生资助政策的制定是国家和社会对经济困难学生的特殊关怀，是国民收入在教育领域的再分配。高校学生资助问题的研究对于优化政策结构，推进教育公平有着重要意义。文章对高校学生资助问题的国内外研究现状进行了述评，并就我国高校学生资助政策实效性的研究方向提出了建议。 　　关键词：大学生；资助；评析 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）12-0062-03 　　一、国外高校学生资助问题研究现状 　　国外对大学生资助问题的研究和实践早于我国，主要集中在对资助理论的研究、对助学贷款的研究和对经济困难学生资助政策的研究三个方面。 　　一是对资助理论方面的研究。具有代表性的有美国著名教育家布鲁斯?约翰斯通1986年在《高等教育成本分担：英国、联邦德国、法国、瑞典和美国的学生财政资助》中对高等教育成本分担理论进行了阐释，认为政府或纳税人、高校、学生及其家长、社会都应当分担高等教育成本，Johnstone教授还指出，教育成本不光可以用已有的收入、目前的收入来分担，而且还可以用未来的收入来分担，助学贷款政策的启动，恰恰为学生用未来收入承担现在接受的高等教育成本提供了可能[1]。世界银行专家、英国的萨卡罗普洛斯（Psacharopoulos）教授长期致力于教育投资收益率研究，他提出为了使高校获得成本补偿，高等教育应该让受教育的人承担教育成本，但同时也应当对那些渴望接受高等教育而又资金不足、无法完成学业的贫困大学生进行资助，从而实现社会公平，而助学贷款恰恰是兼顾公平与效率的最好办法。另一位诺贝尔经济学奖得主美国经济学家舒尔茨（Schultz）在他的1929―1957年美国教育投资与经济增长的关系定量研究显示：各级教育投资的平均收益率为17%；教育投资增长的收益占劳动收入增长的比重为70%；教育投资增长的收益占国民收入增长的比重为33%。在此研究的基础上，他于1960年提出了“人力资本”理论，认为“投资高等教育在给个人带来收益的同时也会给社会带来巨大的利益，因此资助高校大学生不能仅仅依靠政府，社会各受益主体也应对高校贫困大学生进行资助，以保证他们有机会接受良好的教育，从而为社会创造更多的价值，这就为社会资助贫困大学生提供了理论依据”。此外，瑞典的胡森（Torsten Husenn）与美国的科尔曼提出的教育公平概念具有一定的代表性，胡森以教育起点的平等、教育过程的平等和教育结果的平等来衡量教育公平；科尔曼则认为教育公平具体指进入教育系统机会均等、进入不同教育渠道的机会均等、教育成效均等、教育影响生活前景均等。 　　二是对助学贷款方面的研究。在助学贷款与学费相互关系的研究方面，美国高等教育成本委员会成员、教育政策学家阿瑟？郝普曼（Aser Hopmen）教授在研究了美国70年代至90年代大学学费与联邦资助之间的关系后得出两点结论：第一，引起高等教育学费上涨的关键因素之一是学生助学贷款的普及；第二，由于各个大学过多地依赖学生缴纳的学费办学，高等教育成本的提升必然导致学费一再上涨，导致越来越多的大学生为了缴纳学费只能依靠助学贷款。在助学贷款运行机制研究方面，美国的布鲁斯？简史顿（Bruce.Jansten）教授提出：“发展中国家学生贷款必须具备三个基本条件：一是针对真正需要资助的学生，实施面不宜过大；二是政府对学生贷款要有贴息政策，补偿银行的损失；三是政府对学生贷款进行担保。他认为发展中国家，由于税收制度不完善，按收入比例还款的方式不可行。”在助学贷款回收机制和还款方式的研究中，英国经济学家巴尔和澳大利亚教育政策专家钱普曼（Chapman）等学者主张由社会保险机构回收助学贷款，还款中的拖欠问题可以通过按收入比例还款这种方式解决。上述学者在助学贷款机制方面的研究侧重点虽有不同，但存在三点共识：（1）贷款实施面应只针对贫困学生，而非所有学生；（2）指出了政府在助学贷款中所应担负的重要责任；（3）大学生助学贷款在发展中国家的实施具有可行性。 　　三是对高等教育学生资助政策方面的研究。20世纪70年代中期以来，世界经历了一场大学生资助政策的大改革。它吸引了国际组织、各国政府、学术团体和众多的高等教育家、经济学家和社会学家的研究兴趣。最早研究高校学生资助问题的国际组织专家是英国学者伍德霍尔，他长期从事大学生资助政策研究，在调查了英、美、日、加、德、法、澳等十国的资助政策后，于1978年撰写了《经济合作与发展组织成员国学生资助方案述评》，这份称得上国际资助制度改革最早的研究报告，对各国采用的大学生资助方法进行了分类的概括，提出通过短期贷款满足贫困学生在校期间的经济危机，毕业后学生根据自己的能力进行还款，从而使有限的财政投入能够循环使用，帮助更多的困难学生。这种模