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上海发展战略性海洋新兴产业路径的研究 　　 摘要：大力培育和发展战略性海洋新兴产业，对于上海加快转变经济发展方式，实现经济社会可持续发展具有十分重要的意义，也是提高上海海洋产业竞争力的重大战略举措。文章在分析上海海洋产业现状的基础上，总结出了上海战略性海洋新兴产业存在的主要问题，并以海洋生物医药、海洋新能源等四个产业为例，分析了如何发展这些海洋新兴产业，最后从四个方面阐述了促进上海发展战略性海洋新兴产业的对策。 　　关键词：战略性海洋新兴产业;发展对策;海洋产业 　　一、 引言 　　 战略性海洋新兴产业是相对于传统海洋产业而言的，是一种新兴海洋产业。战略性海洋新兴产业主要是指能够体现我国海洋战略意图，以海洋高新技术为首要特征，在海洋经济发展中具有广阔市场前景和巨大发展潜力，能够引领海洋经济发展方向，推动海洋产业结构升级和海洋经济方式转变的海洋新兴产业。2010年10月国务院发布的“关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定”中，明确了战略性新兴产业重点发展的七大领域。为此很多专家结合我国海洋产业的具体实际，认为战略性海洋新兴产业应该包括海洋生物医药业、海水淡化和综合利用业、海洋可再生能源业、深海装备制造业、深海战略资源开发产业等产业。 　　 战略性海洋新兴产业的发展，不仅能促进海洋相关产业群的快速发展，而且有利于海洋产业结构的优化和升级，转变海洋经济的增长方式由粗放型向集约型发展。目前我国具备一定规模的海洋新兴产业主要有海洋油气、海水增养殖、海水利用、海洋电力、海洋生物医药和滨海旅游等产业。发展战略性海洋新兴产业将对广东调整产业结构转变经济发展方式，实施海洋强省战略起到重大的推动作用。 　　 2012年初，全国首家“国家科技兴海产业示范基地”在浦东临港新城揭牌，上海由此正式成为国家“科技兴海”试点城市。上海应该以此为契机，转变海洋产业发展模式，在巩固发展海洋交通运输、船舶制造、海洋滨海旅游等传统优势海洋产业的同时，要大力发展战略性海洋新兴产业，加大海洋科技投入力度，使海洋科技正在成为海洋产业新的增长引擎。 　　 二、 上海海洋产业发展现状分析 　　 上海在海洋经济方面一直具有明显优势，很多海洋经济方面的指标处于全国前列。在海洋产业方面，船舶制造、海洋交通运输和滨海旅游产业是上海的传统优势产业，从海洋产业结构方面分析看，上海海洋第一产业连续四年保持上海海洋生产总值的0.1%，第二产业比重持续下降，减速明显，第三产业增长势头明显。具体来说，上海海洋产业具有以下几个特点。 　　 1. 第一产业占比非常小。上海海洋第一产业主要为海洋渔业，包括海洋捕捞、远洋捕捞和海水养殖。上海海洋第一产业占比极小，连续几年一直保持在千分之一的水平，这远远低于其他沿海省市。 　　 2. 第二产业占比持续下降，且减速明显。上海海洋第二产业主要包括海洋船舶工业、海洋油汽业、海洋电力业。上海在海洋第二产业方面在全国具有一定的优势，但优势不明显，而且逐步下降，海洋船舶工业已经被江苏超越。目前海洋第二产业占比约为39%左右，占比偏低。 　　 3. 第三产业增速明显，占绝对优势。上海海洋第三产业主要包括海洋交通运输业、滨海旅游业等。上海海洋第三产业近几年增速非常明显，占比达到60%以上，在全国处于第一位。 　　 4. 海洋新兴产业发展缓慢。近几年，战略性海洋新兴产业在全国得到了快速发展，但上海在这方面发展缓慢，目前仍以船舶制造、海洋交通运输和滨海旅游为主，海洋生物医药业、海洋电力业等海洋战略性新兴产业增加值在全国的占比明显偏低，2010年仅分别占0.06%和1.18%。 　　 整体上看，上海的海洋产业结构虽然呈现了三二一的格局，但海洋产业结构并不合理，传统产业占比偏高，而以科技为推动力的战略性新兴产业占比较低且发展缓慢，整体结构亟待优化升级。 　　 三、 上海在振兴海洋新兴产业所做的工作 　　 上海海洋局在如何振兴海洋新兴产业也做了大量的工作，如出台了“上海市海洋战略性新兴产业发展指导目录”，在指导目录中，明确以海洋高端装备制造、海洋节能环保、海洋新能源和海洋生物医药等作为上海市下阶段鼓励发展的重点海洋战略性新兴产业。 　　 为了使振兴工作有序开展，上海市海洋局也提出了以下几点措施： 　　 1. 围绕国家战略，研究制定上海海洋发展战略。抓住中国（上海）自由贸易试验区建设机遇，明确上海海洋发展总体目标、明确实施途径、制定保障措施，形成上海市海洋经济发展战略。 　　 2. 优化产业结构，推动海洋经济向质量效益型转变。用好自由贸易试验区扩大服务业开放的政策措施，进一步加大在涉海金融服务、航运服务、海洋文化服务等领域扩大开放;重点发展高端海洋船舶和海洋工程装备制造业;围绕国际著名旅游城市建设，支持邮轮产业加快发展，吸引国内外游客来沪观光旅游