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习仲勋反对官僚主义理论的研究 　　【摘 要】习仲勋是中国共产党内较早提出反对官僚主义的高级干部之一。在长期的理论学习和实际工作中，习仲勋逐渐形成和发展了自己的反对官僚主义理论。他不仅指明了官僚主义的危害，还对官僚主义进行了分类，并针对不同的类型提出了自己的解决办法。他的反对官僚主义理论对中国共产党的党建工作作出了重要的贡献。 　　【关键词】习仲勋；反对官僚主义；密切联系人民群众 　　【中图分类号】D23 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2018）004-0030-02 　　习仲勋是中华人民共和国的开国元勋之一，历任中共中央西北局书记、西北军政委员会副主席、中共中央宣传部部长、政务院秘书长、国务院副总理等重要职务。中华人民共和国成立后，作为党在西北地区的重要领导人，在长期的工作和实践中习仲勋发现党内存在的官僚主义，并认识到其对党和国家的危害。正是在这一时期，他开始了对官僚主义的思考和研究。经过理论学习和实际调查，他找到了官僚主义产生的原因，对官僚主义进行了分类，并针对不同的官僚主义提出了具体的解决办法。调任中央后，习仲勋继续深入研究官僚主义问题，对自己之前的相关理论进行补充和完善，最终形成了自己的反对官僚主义理论。他的这一理论的形成和发展，为中国共产党的党建工作作出了重要的贡献。 　　一、指出官僚主义的危害 　　早在1950年5月20日，在为西安解放一周年纪念日中共中央西北局召开的一次西安干部大会上，习仲勋就针对官僚主义的危害提出了自己的观点和看法。在这次大会上，习仲勋发表了重要讲话，题目是《反对官僚主义命令主义》。习仲勋指出，“官僚主义的特征，就是脱离实际、脱离群众。”他还指出，命令主义是“官僚主义的一种表现形态。”他认为，官僚主义和命令主义“损害了我们党与人民群众的紧密联系”，已经“成为我们工作中最大的危险。” 　　习仲勋认为，官僚主义和命令主义不仅“使国家财产、公私经济、群众生产蒙受重大损失”，也“使贪污腐化、违法乱纪、铺张浪费等不良倾向能够存在和发展” [1]（P.138）。他还认为，如果任由官僚主义病毒侵蚀党员干部的肌体而不闻不问，不采取任何及时、有力的措施，会给我党的事业造成极大的损失，就会使我党“丧失群众的爱戴”，就“会使群众离开我们”，就会使各项工作无法进行，就会“使已经获得的伟大胜利不能巩固”，甚至会使伟大的革命事业“遭受失败。”[1]（P.139） 　　1952年1月6日，随着党中央提倡的“反对贪污、反对浪费、反对官僚主义”运动的蓬勃发展，西北地区召开了一次处长以上干部大会。在这次大会上，习仲勋就这次运动发表了重要讲话，将自己对贪污、浪费和官僚主义的观点和看法和盘托出。在这次讲话中，习仲勋对官僚主义的危害性进行了进一步的阐述，帮助党内同志加深了对官僚主义的认?R和理解。 　　习仲勋认为，“官僚主义是贪污、浪费之母”，作为我党的一名高级干部，习仲勋充分认识到了官僚主义的巨大危害性。他指出，官僚主义分子“是受敌人的称道与拥护的”，他们不仅倡导和批准浪费行为，还掩护和纵容贪污行为。只有消灭了官僚主义，才能消灭贪污和浪费行为，否则它们会很快地“滋长起来。”他认为，正是由于官僚主义分子“整天闭着眼睛，才给敌人的侵袭开了大门。”[1]（P.204） 　　习仲勋告诉我们，官僚主义分子是各种各样“歪风邪气的保护伞。”由于得到了官僚主义分子的保护，各种各样的歪风邪气开始向我们的党、政府和国家进行疯狂的进攻，妄图腐蚀掉它们，以达到自己不战而屈人之兵的目的。正因为如此，习仲勋对党内的干部发出了严重警告，告诫他们，如果不能消灭官僚主义，它就会进行猛烈的反扑，就会“使我们许多干部身败名裂”，就会“给我们的国家造成极大的灾害”，就会造成“亡党、亡国、亡头的危险。”[1]（P.205） 　　二、对官僚主义进行分类 　　在分析和研究官僚主义的过程中，习仲勋对官僚主义进行了分类。他将官僚主义分为五大类，即“庸碌无能的官僚主义” [1]（P.141）“纸上空谈的官僚主义” [1]（P.142）“辛辛苦苦的官僚主义” [1]（P.143）“摆官架子的官僚主义”和“懒汉式的官僚主义” [2]（P.329）。为了帮助我们更好地区分这五大类官僚主义，习仲勋分别对其下了定义，并进行了举例说明。 　　第一，庸碌无能的官僚主义。习仲勋告诉我们，所谓庸碌无能的官僚主义，主要是指某些不熟悉所在部门的业务，但又担任领导职务的党员干部。这些人由于自己不熟悉业务，所以对国民党统治时期遗留下来的旧的专业技术人员非常崇拜，对他们言听计从，以至于“在思想上当了他们的俘虏” [1]（P.141）。针对这种官僚主义，习仲勋举了汉中地区三渠水利工程的例子。他指出，这一水利工程不仅“预算庞大”，而且“报告不实”，但水利部门相关负责人“没