发挥政府推动的作用助助力核桃产业“两化一高”.docVIP

发挥政府推动的作用助助力核桃产业“两化一高” 　　无工不富，无农不稳。农业是国家经济大厦的地基，农业为二三产业提供原材料和廉价劳动力，因农产品生产受区域地理气候环境等影响比较大，农业生产具有鲜明的地域特色，说到反季节蔬菜，大家第一反应是山东寿光，看到猕猴桃则会让我们想起陕西周至，因此，发展农业必须结合当地的区域优势，只有区域优势的产业才有顽强的生命力，能够抵御经济浪潮的各种风险。在政府决定大力发展哪种产业之前，应该了解当地的区域优势产业是什么，我认为洛南山区在全国都叫得响的最大的区域优势产业是核桃。同时，我国的市场经济具有政府推动的鲜明特征，注重宏观调控，注重创造良好外部环境，服务区域经济发展。 　　进入二十一世纪后，我国的城市化进程不断加快，最明显的表现就是大量农业剩余劳动力进城务工，越来越多的农村青年享受到高等教育并留在大城市，而留守在农村的则被号称为603811部队(老人、妇女、儿童)，这种现状引发了一些新的问题： 　　1.是大量农村土地被闲置 　　农村弃慌撂荒现象严重，家庭中的强壮劳力进城打工，严重冲击着农村的基本土地政策——家庭承包责任制。 　　2.是农村智力资源匮乏 　　农村为城市输入大量劳力和人才，而农村智力资源日渐贫瘠，只有输出没有或则很少输入，农村在与城市的人才竞争中越显被动。 　　3.是市场经济的滞后性引发大量农业“剩余产能” 　　随着农业机械化的大力推广，农业生产力得以释放，而农民在我国人数众多，又具有盲从性，一家种植某种农作物挣到钱，第二年就会有十家、二十家甚至全村人跟着种，农产品的社会需求量基本没有变化(在价格不变的情况下)，而社会供给呈十倍、二十倍增长，必然导致产品价格下降，滞销。 　　4.是农产品科技附加值低引发农产品销售难题 　　任何产业都有其成长过程，比如我们以前看的黑白电视机，现在已很少见到，从第一台黑白电视机走下生产线到现在至少有百年的历史，而农产品从生长到成熟大多是一年，同时，农产品生产门槛又很低，不是资金密集型产业，也不是技术密集型产业，而是劳力密集型产业，只要有块地，有些种子，撒上就会自然生长。周期短为农民更换作物提供可能性，而农作物生产低门槛为更换作物提供可行性，这两者一结合就往往出现第三者——生产过剩。 　　因此，我认为，做强做优洛南山区核桃产业，必须从深层次上破解上述问题，通过土地流转、承包、产权拍卖等形式整合土地资源进行规模化种植；通过搭建平台，筑巢引凤，聘请专家帮助农民科学化种植；通过企业载体，开发核桃产品，拉长产业链，延长核桃生命周期，引进新技术向县境内输入智力成果破解原材料供过于求问题。 　　总结为一句话就是：发挥政府推动作用，通过“种植户+协会+专家+企业”载体，实现核桃产业“两化一高”目标。 　　一、完善政策助力核桃产业规模化种植 　　2008年10月，党中央召开的十七届三中全会指出： 　　“按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。可见，我国城市化和农业机械化进程中，农业的规模化种植将是今后很长一段时间的必然趋势。 　　1.是土地流转激活闲置耕地资源 　　石门街社区居民苗霞承包农村闲置土地，规模种植百余亩优质品种核桃，亩产值4000余元，带动周边村民种植优质核桃1.5万亩。这是盘活山区农村土地资源的一个鲜活例子，通过土地流转实现核桃规模种植，通过农村经济能人使耕地实现最大产值。 　　2.是核桃产权拍卖激活农村集体经济 　　针对我县集体产权核桃林，景村盈丰村夜久省进行了探索，在“核桃明码标价拍卖”模式的基础上创造了一套新模式——“核桃采摘权拍卖”。通过核桃采摘权拍卖，村组集体资金得到迅速的积累，短期就实现由“负”到“富”质的飞跃。 　　“拍卖核桃采摘权”这一切合村睛的产权制度创新，激活了本村集体经济，带动了相关产业的发展。 　　3.是土地承包激活农村带头人队伍 　　对于农村闲置核桃林，发挥农村核桃种植能手种植经验优势，制定政策鼓励农村能人承包闲置核桃林地，进行规模化种植，通过榜样的力量带动村民种植核桃。 　　二、筑巢引凤助力核桃产业科学化管理 　　1.组建核桃专业协会连接专家与种植户 　　农村穷的根源在于农民缺乏科技知识，要从根本上改变这种现状，必须不遗余力的引进人才，共享人类智力成果，但在人才吸引力方面，农村处于明显劣势，虽然农村人口基数大，但农业专业技术人才比率小，大规模吸引人才到农村来创业并不现实。通过组建县核桃专业协会，在各镇组建核桃分会有效载体，把这两者结合起来，就会成为现实的生产力。 　　2.聘请核桃种植专家解决农户科管难题 　　核桃管理中仅凭经验有时并不能解决所有现实问题。陕西是全国农业科技大省，有众多农业科研单位和农林类