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城乡一体化受益主体的研究 　　摘要：实施城乡一体化发展，综合配套改革是打破城乡二元结构的重要环节，对于节约集约利用土地，拓展新型工业化、城市化的发展空间，促进资金、劳动力等要素在城乡之间的合理流动和有效配置，促进土地规模经营，提高城乡居民生活质量，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局具有非常积极的意义。文章旨在通过对城乡一体化受益对象进行分析，以阐明城乡一体化真正的受益主体是广大人民群众，以期让广大人民群众了解、关心、支持、投身一体化建设，为加快推进城乡一体化工作奠定扎实基础。 　　关键词：城乡一体化；受益主体 　　一、引言 　　近年来，随着改革开放不断深入，中国特色工业化、城镇化、现代化加快推进。但由于历史条件制约，特别是城乡二元结构还没根本消除，城乡关系不平衡局面尚未根本改变，制约农村发展的深层次矛盾依然存在。党中央审时度势、高瞻远瞩提出了实施城乡一体化发展综合配套改革的重大战略，在此基础上，形成城乡经济社会发展一体化新格局，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。本文旨在深入了解群众是否支持一体化建设矛盾心理的基础上，通过研究城乡一体化受益对象，解答老百姓关于城乡一体化改革到底是为了谁的疑惑，让群众知晓自身是一体化的最大受益主体，使广大人民群众转而积极主动去了解、关心、支持、投身一体化建设，为加快推进城乡一体化工作开展奠定扎实基础。 　　二、城乡一体化的不同受益对象 　　（一）城乡一体化的受益主体是广大人民群众 　　城乡一体化首当其冲的就是农民的搬迁工作，他们将失去赖以生存的房屋和土地，这些都是农民所固有的合法权益，政府在实施过程中必须要给予合法合理的补偿。政府要更加坚持以人为本原则，尊重村民意愿，遵守村民自愿原则，更好体现人本主义精神，农民在城乡一体化过程中更占有主动权，所以要顺利推进一体化工作也必须得到广大农民的大力支持。 　　1.经济上城乡生产力发展水平和生活水平基本一致。伴随城乡一体化改革不断深入，在经济上城乡更趋一致。农民集中居住之后，原有土地被复垦，在此基础上大力发展高效农业和高效设施农业，原有生产方式将被机械化、规模化程度更高的生产方式所取代，农业将得到长足的发展，土地利益效益得到进一步提高。同时，政府严格按照法律法规的有关规定对实施城乡一体化的农民做好房屋丈量评估、安置补偿、分房结算等工作，进行统一搬迁、集中安置，农民都住上了商品房，过上城里人一样的生活，生活条件得到较大的改善。为了切实保障农民合法权益，政府出台一系列民生保障措施：对无房户、少房户等困难群体，出台了优惠政策，制定相应的困难群体安置办法；对所有的城乡一体化过程中进行农村住宅置换商品房的农民，进行土地流转的补贴、实行劳动保障补贴，让农民得实惠。 　　2.政治上城乡居民有平等的社会地位和政治权力。伴随着城乡一体化改革的不断深入，在政治上城乡更趋一致。农民集中居住之后，将享受到与城镇居民同等的社会地位，户口都将从农村迁入城镇社区，完成在身份角色上的转变。同时，农民的政治权力也将比之前得到更好的尊重和行使，因为都生活在一个社区，农民联系更加紧密，民主、协商的氛围更加浓厚，参政议政的积极性更高，更有利于村民自治制度的施行，选举权和被选举权得到更好保障，农民在政治生活中的话语权、影响力更大，能够充分发挥自身的作用，来保护自身的权益不受侵害，在政治生活中的作用更加突出。 　　3.文化上城乡的教育、科技、文体医疗卫生水平及相应的服务设施大致相同。伴随着城乡一体化改革的不断深入，在文化上城乡更趋一致。农民集中居住之后，新社区将按照城市社区标准建设相配套的基础设施，农民将和城镇居民一道享受同等的教育、科技、文体、医疗等公共资源，群众生活将大大丰富，农民生活质量将得到显著提高。 　　4.生活上城乡居民的生活方式和生活环境趋向一致。伴随着城乡一体化改革的不断深入，在生活上城乡更趋一致。农民集中居住之后，农民居民在家庭规模、家庭结构、生育观等方面与城镇居民更加接近，生活习惯慢慢转变，逐步适应集居后生活，生活方式也从农田劳作为主逐渐向家庭生活为主转变，与城镇居民趋向一致。生活环境也因为小区基础设施配套等不断完善而得到根本上的改善，生活将越来越美好、更加幸福。 　　（二）地方政府是城乡一体化的受益者 　　在推进城乡一体化的过程中，地方政府是执行的主体，前期用于搬迁、安置、补偿等工作的投入巨大，往往就会出现财力充裕的政府推动城乡一体化的速度较快，财力不充裕的则多半处于停滞状态的情况，总的来说一体化在短期内都会给地方财政造成较大负担，但是从长远来看，地方政府也是城乡一体化的受益者。 　　1.有利于各项工作开展。政府在推进农民集中居住的过程中，在安置时仍然以村组为单位建立