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城乡统筹背景下村庄的规划的方法探索 　　【摘要】：城乡统筹发展是快速城市化进程中实现城乡共同发展的重要战略，在此背景下，传统的村庄规划显然不能适应农村长远发展的新要求。本文在分析目前村庄规划存在问题的基础上，对城乡统筹背景下村庄规划编制方法进行了积极探索。从提倡公众参与、塑造村庄特色、统筹利用乡村空间和土地资源、加强公共服务设施配置等方面进行了探讨。 　　【关键词】：城乡统筹，村庄规划， 问题， 探索 　　【 abstract 】 : the balanced urban and rural development is rapid urbanization in urban and rural mutual development of the important realize the strategic, on the background, the traditional villages planning obviously cant adapt to the long-term development of rural new demands. Based on the analysis of the existing problems of the villages planning, based on the background of urban and rural villages planning method of a positive exploration. From advocate public participation, shape characteristic, plan as a whole village use the village space and land resources, strengthen the public service facilities allocation are discussed. 　　【 key words 】 : urban and rural areas, the village planning, and explore 　　 　　 　　中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号： 　　 引言 　　 党的十七届三中全会提出了进一步深入落实城乡统筹发展的要求。所谓“城乡统筹发展”，主要是通过整合城乡空间资源，统筹城乡社会发展、城乡空间发展和城乡产业发展，促进社会和空间资源配置和利用的高效化，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。村庄规划的编制，是实现城乡统筹的重要举措，特别是《中华人民共和国城乡规划法》颁布后，其作为村庄建设的重要法定依据，对成果编制的要求日益提高，本文正是基于此背景展开的。 　　 　　 一、目前村庄规划在编制与实施中存在的问题 　　 村庄规划的编制和实施有力地促进了社会主义新农村建设，但从实地的调查和走访来看，主要存在以下问题： 　　 （一）规划编制基础薄弱 　　 虽然农村的规划建设规模远小于城市，但各项规划工作仍须建立在现状资料搜集与调查的基础上，如规划要对现状村民的户数、基础设施建设状况、公共服务设施的配套等情况进行详尽的调查和统计，为规划编制提供支撑。但由于体制上的众多原因，关于农村社会的相关资料统计与收集更多地流于形式，并未形成适时跟踪、更新的系统机制。因此，在新农村规划急需资料时，基层的建设部门往往难以提供充足的资料和数据。（二）村庄空间利用分散 中国农村居民点的分布有着较强的地域特征，有的为了适应气候需要，有的为了适应地形地貌需求，也有的与自然山水结合分布，但它们都具有“空间利用分散”的共同特征。这是由于为了便于农业耕作，农民宅基地基本选择与各自农地相邻。随着城市化逐步向农村推进，广大农村地区传统的“小而全”的生产生活方式发生了改变。正是在这一背景下，集体所有的大量“公共建筑”的职能逐步丧失，用地却未能得到及时置换，造成农村地区空间利用过度分散。这种分散的布局虽为统筹城乡建设空间利用提供了广阔的遐想空间，但却存在由于大规模的集中建设造成资金不足等难题。（三）公共设施配套不全 传统的乡村公共设施配套是以行政村为基础，建设商店、卫生所和小学等基本公共服务设施。但随着农业生产方式不断进步，农民生活水平不断提高，农民对物质文化生活的需求也日益提高，过去以行政村为单元配套公共服务设施的做法，已不能适应城乡统筹发展背景下的城乡居民基本公共服务均等化的要求。 （四）编制内容缺乏特色 　　 近年来，部分新农村规划简单套用城市规划的手法，在规划过程中，对村庄原有的地形地貌、人文风俗等缺乏深入的调查研究，尤其是一些古村落，村庄的形成有其自然、历史等渊源和经济、社会条件，其空间布局也