建设方招标文件编制的方法及常见问题分析.docVIP

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建设方招标文件编制的方法及常见问题分析

建设方招标文件编制的方法及常见问题分析   摘要:招标是组织实施项目建设最有效的方法,是规范项目建设最重要的法律依据,是确保工程质量的重要前提。因此,招标文件编制的好坏与否直接影响着招标工作的顺利进行,关系着工程建设期间质量等根本性问题能否得到保障。本文从工作实际出发,分析了招标文件的编制方法、原则及编制过程常见问题,并提出一些解决方法。   Abstract: Tender is the most effective method for the organization and implementation of the construction project, is the most important legal basis of the specification of project construction, and is an important prerequisite to ensure the quality of the project. Therefore, the quality of tender documents preparation directly affects the smooth progress of the tender work and is related to guaranteeing the quality and other fundamental issues of the project during the construction. From the reality, the common problems of the method, principles and process of preparation of tender documents are analyzed and some solutions are proposed.   关键词: 招标文件编制;常见问题;注意;分析   Key words: tender documentation preparation;common problems;attention;analysis   中图分类号:TU723 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2013)04-0103-02   0 引言   为保障项目建设科学、合法,通常采用招标方式开展项目建设工作。因此,编制一份科学、严谨、文字简短,逻辑性强,符合项目现场实际情况的招标文件就变得非常重要,不仅可以验证招标工作开展的成果,同时也是保障工程工期、质量标准的重要依据。现就近几年在编制招标文件过程中总结的经验和遇到的常见问题简单谈一谈:   1 编制原则及方法   招标文件的编制要符合我国现有招标法律的规定,本着公平、公正、公开的原则,不能带有歧视性和倾向性,要根据工程的具体性质、内容及各方提出的建设性意见,科学、严谨、详细的编制招标文件,使投标人对其所参与投标的工程有宏观上的初步认识和了解,避免在开标时产生歧义和争议,导致流标现象发生。招标文件由商务文件和技术文件两部分组成。   1.1 商务文件 编制方式两种选择:第一,由招标代理机构根据项目可行性研究报告或初步设计进行编制,第二,由建设单位自行编制。由于多数项目建设周期很紧,理论上选择后者可以大大缩短编制时间,提高工作效率,较为科学合理。建设单位自行编制①确定工程的具体性质,是总包工程还是专业工程,以此选择相应同类资质等级的投标人,避免将实力、经济、业绩强的潜在投标人排除在外;②确定选用最低价中标法还是综合评分法进行招标,是招标文件编制最重要的环节。不可否认,最低价中标法是国际通用的最有效的招标方法之一,优点在于可以大大节省项目投资,操作简便,没有过多的复杂程序,直接明确了谁报价最低谁中标,减少了暗箱操作的可能;缺点是招标文件在编制时一定要面面俱到,越精确越细致越好,稍有不慎,就会让投标人钻空子,对编制人员的理论水平和专业能力及实践经验要求较高。因此,用于一般的机电设备和工艺、工况简单的项目较好,对于大型技术改造总包工程和专业工程来说,不具有可操作性。而选用综合评分法,从项目开工建设到竣工结束时可控性和可操作性都较强。综合评分法以百分制计,商务技术分值各占一定的比例,通常商务70分,技术30分,建设方可根据工程性质和招标内容自定分值,但商务总分不得少于60分。商务评分标准制定可以从企业的综合实力、质保体系、同类工程的供货安装业绩和信誉及售后服务5个方面进行编写;技术评分标准制定从施工能力、施工组织、计划3个方面进行编写。因此,综合评分法对建设方的专业技术水平要求一般较低,思维敏捷度、逻辑分析和总结概括能力要求较高。③编制工程项目合同文件。合同版本主要分为两种

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