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新形势下高职院校管理型财务的模式构建及运行的研究 　　摘要：随着高等教育管理体制改革和公共财政体系改革的不断深入，高职院校财务管理环境发生了很大的变化，高职院校现行的以“报账+算账”的核算型财务模式已不能有效适应财务管理的需求。如何构建“管理+核算”的管理型财务模式是新形势下高职院校财务管理面临的重要挑战。文章以当前大多数高职院校核算型财务模式实操流程为例进行分析，鉴于其本身存在的弊端和局限性，对更具实效性和发展前景的管理型财务模式在构建框架、运行优势和保障机制等方面展开研究，为今后高职院校管理型财务模式的全方位推行提供一些思考和借鉴。 　　关键词：高职院校 管理型财务模式 构建 运行 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1002-5812（2016）16-0106-03 　　校财务管理是高校管理工作的重要组成部分，其财务管理水平的高低直接影响高校各项事业的建设和发展。随着高等教育管理体制改革和财政体系改革的不断深入，新预算法的施行，预算项目绩效管理的推进，以及高职院校二级管理的不断完善，现行的以“报账+算账”的核算型财务模式已不能有效适应当前高职院校财务管理的需求，如何转变观念、与时俱进，构建适合本校实际的管理型财务管理模式并且保障其高效运行，对提高财务管理水平和办学效益，实现科学管理，并不断推动高职院校事业的发展具有十分重要的意义。 　　一、现行高职院校核算型财务模式的实操流程 　　（一）核算型财务模式框架 　　当前高职院校一般采用的是核算型财务模式，在日常财务工作中侧重对经济业务的核算，着眼于最终的处理结果，极少考虑资金效益，也不注重各项财务指标，未能深入地进行财务分析、绩效考核等。财务工作以完成工作任务为导向。财务组织机构为：学校校长和分管财务副校长领导财务处工作，财务处下设主办会计、预算管理、审核、会计核算、工资核算、收费、出纳、国库集中支付录入、资产管理等岗位，各司其职。具体框架如图1所示。 　　（二）核算型财务模式运行的局限性 　　1.财务效益观念缺乏，理财意识弱。当前高职院校资金主要来自预算内和财政专户拨款。学校收取的学杂费、培训费等都按规定时限全额上缴财政专户，基本不考虑资金效益。另外，多渠道增加资金来源意识不强、动力不足。在当前，绩效工资改革、银行借款还本付息等造成的资金紧张已成为现实问题，但同时还存在资金浪费、教学仪器及办公设备重复购置、大量资产闲置未能实现收益等现象，极大地削弱了学校的财力。 　　2.财务风险意识缺乏，内部控制弱。由于管理者风险意识淡薄，内控制度不健全，容易造成学校资金链断裂或产生不良资产等财务风险。一方面，学校向银行借款虽能缓解基本建设和教学经费所需资金的一时压力，但大额的利息支出加大了学校的财务风险；另一方面，因缺乏对各种风险的识别、分析和应对，未能对投资活动进行科学的事前预测、事中控制和事后分析，容易造成学校资产的损失。高校财务风险若不能有效的处理，必将影响高校管理体制改革的进程。 　　3.财务内部之间沟通缺乏，财务人员业务能力弱。学校财务内部各岗位之间缺乏有效的沟通协作，甚至处于各自为政的局面；另外，财务人员业务能力不强，只能应付日常的会计核算，很难承担更专业的财务管理工作。当前，随着国库集中支付改革的不断深入，预算管理的不断规范，财政监控和审计力度的不断加强，核算业务种类、数量和各种专项资金的不断增加，并且各类资金管理规定不断完善和细化，使财务人员难以适应新形势下财务管理在质和量两方面的高要求。 　　二、新形势下构建高职院校管理型财务模式的必要性 　　随着高职院校办学规模扩大、院系二级管理的全面推进和校内更多独立核算经济实体（如：学校后勤公司等）的建立，形成了学校相关经济利益主体多元化、财务工作多层化、财务关系复杂化的局面，这些都是核算型财务模式无法解决的，是新形势下高职院校财务管理所面临的问题和挑战。因此，在新形势下，高职院校管理型财务模式的构建和高效运行就显得尤为必要。学校要在做好会计核算工作的基础上，做好资金运行、绩效考核和分析，以提高办学效益。 　　三、新形势下高职院校管理型财务模式的实施架构 　　（一）管理型财务模式的构建 　　管理型财务模式的特征是“管理+核算”，突出财务预测与规划、分析与评价、控制与协调，为决策者提供多元性、相关性、时效性的财务管理信息，并且注重资金效益和风险控制。管理型财务模式的财务工作以完成目标为导向，以反映资金运行为核心，会计核算则只是其中的一个组成部分。因此，与核算型财务模式相比，管理型财务模式更注重财务资金的运筹和各种财务关系的处理。 　　在高职院校管理型财务模式的构建中，财务组织机构设置是管理型财务模式能否高效运行的重要保证。管理型财务模式架构下学校财务的组织机构为：学校成立校长负责制