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日韩农村蔬菜流通市场建设的经验及中国的模式构建 　　内容摘要：流通市场作为农村蔬菜现货集中交易重要场所之一，其对于平衡供给与需求、销售价格形成、指导农业生产、增加农民收入都具有十分重要的作用，特别是对于解决农业小生产和大市场之间矛盾，更是起到了不可替代的作用。本文在对日韩农村蔬菜流通市场模式进行分析的基础上，结合我国农村实际情况，对我国农村蔬菜流通市场模式进行了设计。 　　关键词：农村蔬菜流通市场 日本经验 中国模式 设计 　　日韩农村蔬菜流通市场建设经验 　　（一）拍卖是流通市场最重要的交易方式 　　目前，日本农村蔬菜流通市场采取了拍卖这种销售制度，充分体现了公开、公平、公正的市场交易准则，另外日本各级农村蔬菜流通市场均设置有电脑、发达的通讯线路及网络，每位农村蔬菜交易者均可以看到全国每个拍卖市场的交易情况，也可以通过网络购买其他市场上的农产产品。日本全国性、统一的大市场形成，进一步节约了农村蔬菜交易时间和交易费用（成本）。日本农村蔬菜拍卖的基本程序主要包括：集货、理货、看样、拍卖、交割（见图1）。 　　作为农业生产者的利益代表，日本农协在对农村蔬菜进行加工、拣选、包装后，将其送至农村蔬菜流通市场并委托给各级农村蔬菜流通商对其进行拍卖。另外，日本农协在各大型农村蔬菜流通市场里还设置了专门办事（组织）机构。 　　（二）公益性明显 　　日本、韩国政府负责对农村蔬菜流通市场建设进行审批，中央（地方）农村蔬菜流通市场的建设主体必须是本国政府机构或公共团体（协会），流通市场建设用地也必须由政府部门划拨或出资购买。同时，日本政府部门还派出大量工作人员对农村蔬菜流通市场交易、配送等业务进行监督、管理。在韩国，对农村蔬菜流通市场的设计规划、基本布局、资金投入也是全部由各级政府部门或政府代理机构（组织）负责。一般情况下，韩国政府无偿投入资金占市场建设总资金30%左右，剩余资金由地方级政府出资。另外，韩国政府还抽调部分公务员组成市场管理公司（企业），由其来对农村蔬菜市场交易活动进行的管理、提供相应服务。 　　（三）完善的农村蔬菜流通市场法律法规作保障 　　1923年，日本制定了《中央流通市场法》，1971年，日本政府又对进行了修订，并重新更名为《流通市场法》。此后，日本又陆续制订《流通市场法施行令》、《流通市场法规和市场运行规则》等一系列法律、法规，对日本农村蔬菜流通市场的设立条件、基本规划、管理监督等方面都做出了详细规定。另外，1976年，韩国出台了《关于农水产品流通及其价格安定的法律》，此后，根据本国农业生产环境、农村蔬菜流通渠道的变化情况，韩国政府对此部法律进行了6次修订。 　　（四）具有健全的农村蔬菜质量分级管理制度 　　为充分满足广大消费者对农村蔬菜质量与日益增长的安全需求，日本、韩国两国农业部门采取了在提升农村蔬菜质量级别、强化卫生、安全的监控方面制订了一系列制度。 　　日韩农村蔬菜流通市场发展对我国的启示 　　（一）强化农村蔬菜流通市场法律体系 　　尽快制定具有中国特色的农村流通市场法律，在立法方式上，可先期探索制定《农村蔬菜流通市场管理条例》，待条件成熟之后再逐步上升为《农村蔬菜流通市场法》。对农村蔬菜流通市场的性质、规划布局、经营规模、管理部门的设置与基本职能、基础设施等方面做出明确规定，将农村蔬菜市场建设纳入到法制化发展轨道。与此同时，为健全我国农村蔬菜市场管理制度，为农村蔬菜交易创造良好的法规制度环境，可参照国际农村蔬菜质量安全标准及农村蔬菜质量安全标准体系，结合我国农村实情制订农村蔬菜质量安全、食品安全等方面检验、检测制度，为农村蔬菜质量安全管理提供强有力的法律保障。 　　（二）积极发展市场中介组织 　　完善的农村蔬菜流通中介服务机构（组织）是市场机制运作所必需的组织支持与保障系统。成立蔬菜协会、水果协会等自主性（机构）组织，协调、约束农村蔬菜水果市场主体行为；建立咨询研究组织、物资配送中心等服务机构（?C构）组织，充分降低交易成本（费用）；建立健全监督农村蔬菜市场活动、对市场经营秩序进行检查的相关组织，如农村蔬菜计量检查、质量检验等组织。 　　（三）积极稳妥地推行拍卖制以健全农村蔬菜价格形成机制 　　拍卖制是国际上规范农村蔬菜交易过程、稳定市场价格机制的普遍作法，通过买方的竞价，农村蔬菜价格的形成过程更加公开、透明，竞争过程更加公平，提升了产品信息的集散传播速度（效率），避免了交易双方之间的“一对一”讨价还价，大幅度提升了农村蔬菜交易的效率。首先，我国生鲜农村蔬菜流通市场的交易方式可以借鉴国际的通行做法，逐步实行产品拍卖制，全面提升农业经营效率，因此要培育大型的农村蔬菜流通商，以扩大产品交易规模；其次，要加速农村蔬菜委托代理推进步伐，全面提升农村蔬菜交易的组织化、专业化程度，从而