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试论科研的项目成本管理的体系构建 　　[摘要]科研项目成本管理体系建设是一项复杂的工程，该体系构建好坏决定了科研项目成本管理的成败。一个完善的科研项目成本管理的主体组织机构应包括科研项目综合管理部门、科研项目承制部门、财务部门和审计部门等。科研项目成本核算的对象主要有设计费、专用费、材料费、外协费、试验费、固定资产使用费、工资及劳务费、管理费八大项。科研项目成本费用有其独有的特征，即费用发生的不确定性、专属性和科研经费无需在研发支出与资本支出中分配。这决定了科研院所项目成本管理流程应当依据事前预算、事中控制、事后考核的程序进行。 　　[关键词]科研项目；管理管理；体系构建 　　[中图分类号]F275.3 [文献标识码]B 　　一、科研项目成本管理体系环境 　　（一）外部环境 　　在我国，科研项目管理一般包括项目的立项管理、实施管理、验收管理、知识产权管理、科研经费管理和科技成果管理等。不同的项目主管部门对项目成本管理存在不同的要求。财政部、科技部以及其他各级主管部门制定了一系列的科研经费管理条例，这些条例对经费列支内容、科研经费的管理提出了更为详细和严格的要求，更加注重项目的成本效益以及投入产出效率。各单位不可能再用以往那种粗犷式的管理手段来管理科研成本，构建符合上级规定的科研项目经费管理体系是科研院所目前需要重点解决的问题。 　　（二）内部环境 　　科研项目成本核算的内部环境包括管理层意识和内部管理环境。 　　管理层意识主要指的是企业管理者对企业战略和管理方针政策的认识，它是企业内部影响科研项目成本管理的最重要因素。管理层特别是高层管理者对科研项目成本管理的重视程度直接影响着该单位科研项目成本管理活动的顺利实施。 　　内部管理环境包括企业文化环境、人力资源环境、物力财力资源环境等。内部环境决定了管理活动可选择的方式和方法，并在一定程度上影响着管理活动的有效实施。在一个拥有良好企业文化、组织运行高效的企业，其科研项目成本管理活动将会相对顺利的开展。同时，员工素质的高低也在很大程度上影响着成本管理活动的执行。例如，拥有一批具备现代管理理念的优秀财务人员是科研项目成本管理活动实现的有力保证之一。最后，科研项目成本管理体系实施还需要相应的技术条件，比如计算机硬件设备，信息化网络，ERP管理系统等。 　　二、科研项目成本管理体系的主体 　　经过多年项目成本管理实践探索，同时结合科研项目的特点以及科研项目管理的内容，一个完善的科研项目成本管理的主体组织机构应包括科研项目综合管理部门、科研项目承制部门、财务部门和审计部门等。各部门的职责权利具体如下： 　　财务部门应作为科研项目成本管理工作的总体负责部门。以财务部门为核心的项目成本管理小组能够更好的对成本进行核算和控制。财务部门的工作是负责科研经费预算的审核，科研经费的实时核算、分类统计和效益分析，预算执行情况的监督和考核，同时协助编制科研经费预算。 　　科研项目承制部门负责科研经费预算的编制，是科研项目经费的直接使用者。在一个有效的科研项目成本管理体系中，项目承制单位应该是成本控制的第一道关口。培养项目承制人员的成本管控意识，提高他们的成本管理水平是项目成本管理的重要工作之一。 　　审计部门负责科研经费预算执行情况的监督，同时负责科研项目成本责任考核制度的具体实施。定期对项目执行情况以及费用使用情况进行审计，对其他各部门在项目成本管理中的工作效果进行考核是项目成本管理有效性的重要保证。 　　科研项目综合管理部门指的是科研院所中具体负责科研项目计划，科研项目管理，科研项目申报以及统一协调全单位科研项目运行的部门，它是科研项目成本管理工作的重要参与者，主要工作是协调管理预算编制、成本核算、成本考核等。 　　总体来说，项目成本管理中的各主体之间相互联系，缺一不可，共同构成了项目成本管理的组织机构体系。在项目成本管理体系中，如何保证各主体协调一致，划分好各主体之间的职责、权利是保证科研项目成本管理体系有效性的一个重要前提。 　　三、科研项目成本管理的内容 　　科研项目成本核算的对象指的是科研项目发生的各项费用的统称，它是科研项目成本管理体系的重要构成部分。主要有八大项。 　　设计费：主要列支在科研研发过程中发生的计算费、论证费、分析费、差旅费，会议费、出版费、资料购置费、计量费、标准费、文献检索费、专家咨询费等。 　　专用费指在科研研发过程中购买、自制或者租赁专用仪器设备、专用工艺装备、样品样机、专用软件和采取零星技术措施等发生的费用。 　　材料费指在科研研发过程中必须消耗的各种原材料、辅助材料、外购成品、元器件、其他低值易耗品的采购、运输、装卸、整理、筛选等费用，以及专用新材料和专用电子元器件的研制和试验费等。此外在科研研发过程中直接消耗的水电气燃