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经发系统综合应急预案.doc
经发系统综合应急预案
经发系统综合应急预案
目录
1总则
目的
编制依据
应急工作范围
应急工作原则
应急预案体系
2组织指挥体系及职责任务 组织机构与职责任务 应急机构运转原则 3监测预警机制 监测预警信息 监测预警报告 预警行为 异常情况识别 4应急响应
应急响应级别和启动条件 应急指挥工作流程 新闻报道
应急岗位实行自动代位制度 5应急工作保障
应急信息保障
应急技术与法律保障
应急资金与后勤支持保障
6附则
名词术语
奖励与责任追究
制定与解释部门
预案实施和生效
1总则
目的
保障我市经济全面、协调、可持续发展,及时应对各 类突发公共事件以及紧急状态,快速有效地开展应急协调 工作,维护经济秩序和社会稳定。
编制依据
《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国安 全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发 公共事件总体应急预案》、《国家发展改革委综合应急预案》、 《厦门市人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律、 法规、规章和规范性文件。
应急工作范围
组织我市工业能源领域异常情况的监测预警、应急处 置和恢复阶段经济政策的制定;负责我市工业经济运行的
监测和调节,做好煤电油等生产保障要素及重要原材料的 供需衔接和应急调度;配合运输部门做好运力的协调工作 监控药品等国家应急储备资源;提出我市突发公共事件以 及紧急状态恢复阶段经济政策建议。
参与应对我市重大自然灾害、重大事故灾难和重大突 发公共卫生事件。负责协调重要物资的应急生产、应急调 运等;保障煤、电、油和重要原材料以及医药用品等重要 物资的有效供应;配合物价部门通过实施价格干预措施或 紧急措施,确保市场价格基本稳定。
参加应对突发社会安全事件。组织有关物资保障,制 定紧急状态保障我市社会基本生活和经济运行秩序的对 策。
应急工作原则
厦门市经发系统应急工作,遵循预防为主、防患未然 的方针,贯彻集中决策、统一指挥,体制完备、运行有序 反应快速、措施到位,分工负责、形成合力,精干高效、 保障有力的原则。
应急预案体系
厦门市经济发展局负责制定经发系统综合应急预案
[1/3],规定应急工作基本原则、组织指挥机构体系、应急 响应基本程序等基础性内容,形成对我市总体应急预案和 专项应急预案,以及其他部门应急预案的综合性支撑。为
满足特定工作需要,厦门市经济发展局分别制定单项应急 预案,作为综合应急预案支撑性程序文件,对特殊工作要 求分别做出具体规定。
2组织指挥体系及职责任务
组织机构与职责任务
厦门经发系统应急指挥体系由应急协调领导小组、领 导小组办公室和专项工作组构成。主要针对突发公共事件 以及紧急状态预警、预防、缓解、应对和恢复各阶段工作, 实施全过程管理,形成集中决策、统一指挥的快速高效工 作机制。
厦门市经济发展局成立“经发系统应急协调领导小 组”(简称领导小组),统一领导指挥全局应急工作。
领导小组职责:根据市委、市政府决定,参与应对各 类突发公共事件以及紧急状态的处置工作。在应急响应状 态下转为“应急协调指挥部”,领导指挥全系统开展各项应 急工作。综合分析我市经济领域各类预测预警信息,正确 判断有可能发生的突发公共事件以及紧急状态,评价其影 响范围、程度以及连锁反应,提出应对措施建议报告市委、 市政府,并根据市委、市政府决定组织实施。
领导小组组长由市经济发展局局长担任;副组长由局 分管领导担任;成员由有关处室主要负责人组成,成员范 围根据应急工作需要实行动态调整。
领导小组下设办公室,作为领导小组的办事机构。办 公室设在局经济运行处,各有关处室各司其职,分工协作, 加强沟通,形成合力。
办公室职责:负责市委、市政府布置的有关应急物资 保障的综合管理工作,会同有关部门建立健全我市重要应 急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨 及紧急配送体系;主要负责应急机制的基础建设和日常管 理;负责有关应急物资的生产协调,提供煤、电、油及重 要生产原料等保障;配合运输部门做
好运力的协调工作;根据需要提出动用国家储备物资 建议;建设并管理应急指挥调度网络;汇总有关突发公共 事件以及紧急状态的分析预测、预警信息等,提出应对突 发公共事件以及紧急状态的经济管理体制和运行机制的建 议。在应急响应状态下转为“应急协调指挥部办公室”。
办公室主任由领导小组一名副组长兼任,经济运行处 处长任常务副主任,有关处室主要负责人任副主任。
领导小组办公室设立若干“专项工作组”。根据市经济 发展局内部职能分工和应急工作需要,分别负责制定工作 预案,监控协调应急资源,服从领导小组及其办公室的统 一指挥。在应急响应状态下,分工负责重要物资生产和储 备、经济政策调控、产业政策协调等有关专项应急工作。 应急机构运转原则
依法行政。应急指挥协调工作要以法律法规为依据, 建立和完
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