维护统计法制工作状况调研报告　.docVIP

维护统计法制工作状况调研报告 今年是《统计法》颁布25周年。25年来，统计机构以 《宪法》为根本依据，以《统计法》为核心，以《统计法实 施细则》、《关于统计报表管理的暂行规定》、《统计执法检查 规定》等行政法规、规章为补充的，比较完备的统计法律体 系，促进了统计事业的健康发展。新时期，党中央、国务院 对依法行政工作高度重视，地方各级人民政府、法制部门和 社会公众对依法行政的要求越来越高。然而我市统计法制工 作还存在许多不适应，有法难依、违法难究的现象比较突出。 因此，加强统计法制的宣传教育工作，坚持和实行依法统计， 充分发挥统计法制在维护统计工作方面的重要作用，对于做 好统计工作具有十分重要的意义。 一、当前统计执法工作存在的矛盾和问题 《统计法》赋予了统计部门执法职能，使统计工作有了 法律保障。但是，在我市不少地方，统计执法力度弱化，统 计法的威慑力没有得到正常发挥，人们的法治观念和法制意 识比较淡薄，统计违法现象时有发生。 一些部门或单位为了自身利益有法不依。一些地方和部 门，为了局部和小集团的利盎，或者受地区排序或目标考核 的影响，在统计数据上弄虚作假，虚报浮夸。虽经统计部门 多次纠正，却是一犯再犯。一些单位的负责人或统计人员虽 然也了解统计法，知道违反统计法是要负法律责任的，但他 们认为统计部门无权无势，难以对其处罚，屡次出现迟报和 拒报统计报表的行为，这些统计违法行为直接导致统计数据 失真，使统计工作的社会信誉受到严重影响。 执法力度普遍弱化。目前，全市统计执法普遍存在重“执 法检查”，轻“执法处罚”现象。一是执法人员存在着避重就 轻的思想观念。上级没有直接要求的不愿查，看得见但管不 了的不想查；二是对统计违法案件的处罚力度不够。主要原 因是统计系统的一些领导腰杆不硬，不敢动真，不敢碰硬， 存在着畏权、畏势的心态。尤其是对一些“重点保护”单位、 招商引资引进的单位、和该地区领导有某种关系的单位等发 生的统计违法行为视而不见，尽量回避。导致有案不办，避 重就轻、查而不处的现象。 统计部门的领导对统计执法的重视程度不够。任何一项 工作离开领导的重视与支持都举步维艰，统计执法同样需要 领导的大力支持。《统计法》规定：县级以上人民政府统计 部门是统计执法的主体部门。作为统计执法主体部门的“一 把手”，从某种程度上决定着这个地区统计执法工作的优劣。 目前我市部分县区统计部门的领导对统计执法的作用认识 模糊，没有把统计执法工作摆上重要的位置，影响了全市统 计执法工作的正常开展。 基层统计执法机构力量薄弱。统计法制工作包含了统计 法律法规宣传、教育，统计违法案件的检查、处理，统计执 法行为的监督检查等一系列的工作，任务十分繁重，但县级 基层统计部门的现状却令人担忧。目前全市11个县区大部 分没有独立的统计法制机构和专职统计法制工作人员，多数 统计执法人员同时兼任其他统计业务工作，且以其他统计业 务工作为主、以统计法制工作为辅。由于统计执法机构力量 薄弱，且统计业务任务日益繁重，造成这些地区统计法制工 作弱化，甚至从不执法。 统计执法能力不强。主要表现在人员少、装备差、办案 经验不足等方面。一是县区统计局大多只有一名兼职执法人 员，达不到科室单独办案的最低要求；二是缺乏执法车辆、 照相、摄像、录音等办案工具，执法人员常常骑车送法律文 书，造成执法工作效率低下。而缺乏执法所需的调查取证设 备，既不利于对统计违法行为的调查取证，又不利于对违法 单位的违法问题实施证据保全；三是受多种因素影响，一些 县区统计部门常年不办案，统计法制人员普遍缺少办案经验 、搞好全市统计法制工作的几点建议 新时期搞好全市统计法制工作，应坚持以党的十七大精 神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实依法治国、 依法行政的基本方针，以加大统计执法检查力度为重点，以 推进依法行政为抓手，以提高统计数据质量为核心，围绕统 计中心工作，坚持依法统计，加大执法检查和统计普法工作 力度，提高执法效能，充分发挥统计法制工作在营造依法统 计良好社会氛围方面的作用，更好地为统计工作和统计制度 方法改革提供法治保障。 切实加强对依法统计工作的组织和领导。依法统计是对 每一个统计工 的普遍要求，是统计部门特别是领导班子 的职责，一把手要负总责，班子成员要齐心协力、齐抓共管。 市县统计部门的领导要以身作则，起带头和表率作用。要带 头学法，带头守法，严格依法办事，善于运用法律法规解决 统计工作中的问题；带头执法，敢于执法，一把手亲自过问， 亲自动员部署，加强组织协调，排除统计执法过程中的一切 干扰，妥善解决统计执法过程中遇到的困难和矛盾，大力提 高统计依法行政工作水平，从而促进统计事业的健康发展。 加强统计法制队伍建设。随着工作任务的不断增加和统 计法制工作的逐步深入，统计执法的队伍建