维护职工队伍稳定保障职工合法权益问题的调研报告　.docVIP

质量技监局特种设备安全专项检查整治方案 为全面贯彻落实贺盛有书记在全县安全信访稳定工作 会议上的讲话和溪办发[XX]33号文件精神，促进特种设备的 规范管理，确保特种设备的安全运行，结合溪质监字[XX]37 号《关于开展特种设备安全“三项行动”实施方案》，特制 定本行动方案。 一、工作目标 通过开展特种设备安全检查整治，全面准确掌握全县范 围内特种设备安全隐患的种类、数量和状况，建立健全分级 管理制度和良好的发展态势，包括广大职工在内的人民群众 生活得到进一步改善。在推进改革发展稳定的过程中，各级 党委和政府坚持以人为本，紧紧依靠工人阶级，重视关心职 工群众的生产生活。在解决下岗失业人员再就业，实施职工 养老、医疗、失业、工伤和生育五大保险，提高职工社会保 障水平，清理整治拖欠、克扣职工工资，完善社会救助体系， 改善职工劳动安全卫生环境等方面，做了大量卓有成效的工 作，取得了显著的成绩，有不少工作走在全省乃至全国前列， 有力地维护了广大职工群众的合法权益，得到了职工群众的 拥护和肯定。全市广大职工支持改革、参与改革，在改革发 展稳定中充分发挥了工人阶级主力军作用，广大职工在改革 发展中普遍得到了实惠，全市职工队伍总体稳定。但也要看 到，当前在职工队伍稳定，职工权益保障方面还存在着不少 问题，有的还比较突出。如果这些问题得不到妥善解决，有 可能影响社会政治稳定，影响改革发展的顺利进行，影响社 会主义和谐社会建设。 一、当前影响职工队伍稳定的突出问题 从调研的情况看，我市职工队伍不稳定因素主要反映在 企业。我市国有集体企业改制比较早，改制企业的遗留问题 已逐步得到解决，职工权益保障状况相对比较好，职工队伍 也比较稳定。但非公企业特别是规模以下企业，在普通职工 权益保障方面还存在着不少问题，尤其是进城务工人员的权 益保障问题比较突出。同时，在改制企业退休人员和部分困 难企业困难职工中也存在着一些问题。具体来看，当前影响 企业职工队伍稳定和权益保障的突出问题，集中反映在职工 经济权益和劳动权益问题上，主要有以下几个方面： 部分企业劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不够畅通。 一些企业不与职工签订劳动合同，尤其是一些非公企业劳动 合同签订率更低。部分改制企业职工劳动合同呈现短期化倾 向，不少职工的合同期只有一年，有的甚至只订半年，影响 职工的职业安全感。有的企业随意延长劳动时间，强令职工 超负荷加班加点或从事超强度体力劳动，少数企业恶意利用 试用期，违规使用两张考勤卡、两张工资卡，相当一部分企 业不按规定落实女职工“四期”保护政策、特别是产期生育 保险待遇，个别企业还存在着违法使用童工和收取押金现象。 一些企业劳动关系矛盾紧张，劳动争议案件日益增多。X X 年，职工向全市劳动仲裁部门投诉劳动争议案件高达11918 件，其中立案受理劳动争议案件达3843件，比上年增长22. 4%。 仲裁部门因案多人少矛盾突出，难以及时有效处理量多难度 大的劳动争议，极易引发群体性 事件。 企业分配秩序较乱，收入差距过大。企业职工工资正常 增长机制没有建立起来，有的企业多年没有给职工增长工资 若扣除应缴保险款项，实际月收入较低，进城务工人员则更 低。而职工医疗、教育和住房费用支出增长较快，低收入职 工群体特别是困难职工生活负担加重。一些实行计件工资制 的企业，随意提高劳动定额，压低职工工资水平，若扣除职 工应得的加班工资，职工收入水平往往低于全市最低工资标 准。企业经营者与劳动者之间收入差距拉大，不同领域、不 同层次职工之间收入差距扩大，已成为引起企业劳动关系矛 盾的一个重要因素。拖欠、克扣职工工资现象在一定范围内 还存在，特别是一些小型建筑企业对进城务工人员，依然存 在着工资前清后欠的现象。 社会保障覆盖面不够宽，部分职工缺乏社会保障。社会 保险参保率不高，一些非公企业职工、城镇非正规就业人员， 特别是进城务工人员缺乏社会保障。患大病职工个人医疗费 用负担仍然较重，有不少因此而导致生活困难。据统计，市 总工会建档的特困职工有80%左右是因病致贫。改制企业职 工供养直系亲属享受半费医疗保障待遇、职工死亡后其遗属 生活困难补助、理顺劳动关系时借用职工的经济补偿金，以 及部分省部属企业养老金省级统筹等方面还存在一些问题， 因社会保障方面的合法权益得不到落实而 的职工呈增 多趋势。 企业安全生产形势不容乐观，职工劳动安全卫生条件有 待进一步改善。一些生产经营单位特别小型企业和建筑工地， 没有严格执行国家安全生产和职业卫生法律法规，安全生产 投入不足，劳动卫生条件较差，职工上岗缺乏安全培训，防 范措施不够到位，职工伤亡事故时有发生。今年1至6月份， 全市工矿企业发生职工死亡事故50起，死亡51人，比去年 同期分别上升38. 9%和18.6%。手指伤、眼外伤等职业