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限塑令实施的现状分析 　　摘 要：“限塑令”的颁布算得上是目前在国内经济领域中贯彻环保政策规模最大、效果最明显的一次行动。通过对“限塑令”的由来、制度的内容及实施后的现状，介绍了这一制度的整个发展历程，并且采取网络问卷的形式对这一政策做了调查，最后对“限塑令”存在的一些缺陷做了全面的分析，并对后续的实施提出了相应的对策及建议：进一步完善“限塑令”、强化政策宣传、加大“限塑令”的执行力度、提高执行人员的个人素质以及相关部门应适度提高塑料袋市场价，加快研发环保袋步伐，从而使得“限塑令”的目标早日实现。 　　关键词：“限塑令”；实施现状；问题；措施 　　中图分类号：D601 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）14-0196-03 　　引言 　　塑料购物袋是日常生活中的易耗品。据专家测定，全国每天用掉的塑料购物袋在30亿个以上，需要耗费13 000多吨石油。由于它的难降解和易飘散，对环境造成了污染。若填埋处理，需要200多年才能腐烂、分解，并且对土壤产生污染；若焚烧处理，则会产生有害气体从而危害到百姓的身体健康；如果回收利用，考虑到回收的生产成本高于直接生产成本，在现行市场条件下难以做到[1]。因此，社会上对整治塑料购物袋污染的呼声非常强烈。 　　一、“限塑令”制度的发展历程 　　（一）制度由来 　　塑料购物袋凭借着自身质轻、易塑造、隔水、强度高、原料易得、成本低廉以及使用便利等优点成为居民日常生活中的重要用品[2]。我国每年都要消耗大量的塑料购物袋。据统计，我国在“限塑令”实施之前，市民每天在生活中使用塑料购物袋的数量接近30亿个，其中如果以一次性塑料袋为主，超市行业每年消耗的塑料袋价值大约需要50亿元人民币。更可怕的是，商场赠送的塑料购物袋大都是不可降解的，严重污染了环境。不可否认，塑料购物袋确实有不少便利之处，与此同时它也是环境污染不可排除的罪魁祸首。过量使用塑料购物袋以及回收处理不到位等多种因素造成了我国严重的资源浪费和环境污染。尤其是一些超薄塑料购物袋，它们本身就非常容易损坏，加上大多被随意丢弃，从而成为“白色污染”的主要来源。因此，为了遏制“白色污染”的进一步加重，2007年12月31日国务院办公厅发布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（简称“限塑令”）。 　　（二）制度内容 　　“限塑令”明确要求，从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋（超薄塑料购物袋），发展改革委要抓紧修订《产业结构调整指导目录》，将超薄塑料购物袋列入淘汰类产品目录。为此，质检总局要加快修订塑料购物袋的最新国家标准，制作醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易的检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。另外，这一条令明确要求，从2008年6月1日起，我国的所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋[3]。 　　二、限塑令实施现状 　　为真实了解“限塑令”政策目前的执行现状，笔者于2015年通过问卷调查方式对浙江省金华市民众共发放问卷150份（纸质问卷100份，网络问卷50份），回收问卷共140份，其中有效问卷共135份（纸质问卷90份，网络问卷45份），回收率93.3%，有效问卷率?_到90%。笔者通过运用数理统计方法，对问卷进行了数据统计和分析，采用定性与定量相结合的方法，研究分析了商家、消费者对于“限塑令”政策实施的现状。 　　（一）商家对限塑令的执行情况 　　为了调研执行和研究分析的方便，将商家大致分为两类，第一类是大中型超市和农贸市场，第二类是一些零售商之类的商家（如图1所示）。 　　调查结果显示，91%的大中型超市较为认真执行了对塑料购物袋收费的政策，价格也基本控制在0.5元以内，只是在宣传塑料购物袋收费方面做得不够好。部分收费和完全不执行的购物超市占到了4%和5%，属于管理不善的情况。 　　就农贸市场而言，情况更是不容乐观。56%，也就是说超过一半的市场单位是没有认真执行这项政策的。对于第二类商户的执行情况，我们从图1中也可以清楚的看到，70%的商家是完全不执行这项政策的，只有少数一部分是执行的，可想而知，他们对于这项政策只是敷衍了事[4]。 　　（二）消费者对限塑令的执行现状 　　首先，本文随机调查了135位市民对“限塑令”的支持情况，得出的结果是，93.33%的人是比较满意的，也就是说绝大多数人已经意识到了一次性塑料购物袋的危害并且比较支持此项政策。 　　其次，本文也对“限塑令”是否影响消费者的日常生活做了调查，得出的结果是62.96%的市民表示没有影响，37.04%的市民表示有影响。也就是说，有一小半的市民已经依赖于平时的塑料购