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非营利性组织内部激励机制的设计 　　摘要：近年来非营利性组织发展迅速，涉及领域广泛，在社会发展中起着不可忽视的作用，是对政府失灵和市场失灵的有效补充。非营利性组织快速发展的同时也面临诸多问题，尤其是内部激励问题。本文以株洲晚报义工联合会为例，分析了其内部激励的现状、存在的问题及完善建议，并且重点分析了其可借鉴的成功经验。 　　关键词：非营利性组织；激励机制；株洲晚报义工联合会 　　非营利组织在我国官方又叫民间组织，是指由各个不同社会阶层的公民自发成立的，在一定程度上具有非营利性、非政府性和社会性的各种组织形式及其网络形态，具有组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性五个特征。目前我国非营利性组织普遍存在激励方式单一，物质激励不足，激励倾向短期性和随意性，激励的公平性不足等问题，需要通过合理设计内部激励机制来加以解决。本文现以株洲晚报义工联合会为例，探讨其内部激励机制的问题及成功经验。 　　一、株洲晚报义工联合会简介 　　株洲晚报义工联合会（以下简称义工联）是株洲首家合法注册的义工组织，成立于2005年12月5日，该会以“服务社会，传播文明”为宗旨，倡导“参与、互助、奉献、进步”的义工精神。由于义工联成员中没有领取薪金的专职人员而只有兼职人员，因此算是纯粹的民间组织。目前，该会吸纳个人会员680多人，注册团队27个，总人数近4000人。该组织的常规活动丰富，较为固定的有帮教、文艺、敬老、助困、助残、助学、交通劝导、环保等，是株洲市区乃至湖南省较有影响力的公益组织。 　　二、株洲晚报义工联合会内部激励机制的现状及问题 　　为对义工联的内部激励现状及问题进行了解，我们随机对40位活动参与人员进行了问卷调查并对5位义工联的骨干成员进行了访谈，调查对象主要是义工联各部门负责人和人力资源部的成员。从调查的情况来看，义工联从成立之初就开始重视内部激励工作，采取了一系列的措施，目前已形成一定的体系、建立了相关的制度并取得了较好的激励效果。 　　首先，在激励方式上，以精神激励为主且较为全面。由于义工联没有领取薪金的正式员工，在公益资金管理上十分严格。义工联在精神方面的激励活动十分丰富，贯穿义工成员发展的全过程。入社前有参加活动的人员公示、入社培训；入社后有颁发义工编号、专项技能培训、活动积分评比、先进义工宣传、生日庆祝、部门内部文娱活动、困难义工帮扶；活动中提供义工马甲、活动采访报道等。其次，在制度建设上，以章程为纲并辅以细化制度。义工联建立自己章程，涵盖了组织宗旨，组织机构框架，义工吸纳、管理、淘汰，成员权利与义务等，其中不少内容涉及成员的激励，如新义工入社有接受培训的权利，每位义工独有一个义工编号，义工有困难优先帮扶。同时，依据章程建立了较多的细化制度，如义工注册制度、义工积分管理制度、义工活动管理制度、义工培训制度等。这些制度将组织宗旨和激励理念细化，建立程序、标准使之具体有可操作性。 　　同时该组织也存在一些问题，制约着激励机制作用的发挥。一是经费受限。义工联的经费主要来自株洲晚报的捐赠、企业和爱心人士的赞助及社员的投入。其中，报社主要提供办公和培训的场地、设备，而资金捐赠并不多且主要用于办公费用支出。社会赞助主要来自爱心企业家和社会个人捐助，主要用于公益活动且完全公开透明，不能挪用。内部活动则都是由参与成员自费，甚至成员自掏腰包支持组织活动而且比较常见。资金的不足限制了组织在激励方面的投资能力，所采取的激励方式也主要靠精神激励，而成员自费、垫费的情况也影响了部分经济状况并不宽裕的成员的参与度和归属感。二是骨干成员压力大。义工联的活动范围广，日常活动多，社会参与度较高，骨干成员既要参与组织公益活动，又有自身的工作和家庭需要照顾，大部分骨干将自身的周末休假时间用于公益活动，他们在组织和自身生活之间进行协调而感到疲劳。另外，非营利性组织的活动多具有公益性，组织成员流动普遍。这些问题有些是非营利性组织普遍面临的问题，有些是义工联快速发展中产生的问题。 　　三、株洲晚报义工联合会内部激励机制的完善建议 　　1.拓宽筹资渠道，减少社员直接经济投入 　　资金是机构运转的保障也是活动的需要。资金充裕了活动才能更好地开展，也能减少成员的经济投入，降低成员的压力从而更好地为组织奉献。拓宽筹资渠道，一是要争取政府的资金扶持或竞标提供转移支付的公共服务；二是积极发动企业家参与公益活动，提供资金、物资、设备的援助，一定时期内商业赞助在把握一定度的前提下也是可以的；三是要厉行节约，严格活动的预算，剔除投入大而活动效益差的活动，资源循环利用缩减非必要支出，与其他组织建立物资共享机制。 　　2.建立人才贮备机制和人员替岗计划 　　人才缺乏，流失大是义工联发展的瓶颈问题，也是难以彻底改变的问题，为此应积极应对。注意观察、吸纳有潜力的成员加