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高校信访工作法制化建设的探讨 　　DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.30.125 　　摘 要：随着我国社会经济的发展和各项体制的深入改革，高校信访工作作为高校管理体制的重要内容，在新环境背景下有必要进一步推进法制化建设。本文将对高校信访工作的特点和法制化现状进行分析，探讨如何有效推进高校信访工作法制化建设。 　　关键词：高校信访 法制化建设 体制改革 有效措施 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）10（c）-0125-02 　　高校信访是校内外的个人或者团体以多元化形式对高校管理和建设中存在的问题进行反馈和检举，表达自身诉求的形式。作为高校师生构建关系的纽带，以及高校联系社会的桥梁，高校信访工作不仅是高校建设的有力保障，而且是高校管理的重要渠道[1]。在我国高等教育不断扩大化的趋势下，高校建设从外延扩张向内涵挖掘方向转变，涉及高校管理体制的各种利益结构也在相应发生变化。因此，在新时期必须要全面推进高校信访工作的法制化建设，引导和规范校园法治秩序，推动高校校园的和谐稳定发展。 　　1 高校信访工作的特点 　　1.1 多元化 　　高校信访工作的多元化体现在信访的形式上，在科学技术突飞猛进的当前时代，互联网和多媒体客户端广泛普及，从计算机到平板电脑再到手机，从网页界面到微博邮箱再到APP运营，高校师生们参与信访的形式相较于以往渠道更宽广，形式更丰富。 　　1.2 分层化 　　高校作为高层次人才培养的主要场所，绝大部分教师和学生都具有较高的文化素养和良好的思维价值。但也存在极少部分外聘临时工相对来说年龄偏大、观念陈旧，其更多的是考虑自身的经济利益，因而在高校信访工作中存在着信访内容的分层化现象[2]。 　　1.3 复杂化 　　由于社会关系的日渐复杂，各种事件牵扯的范围更加广泛、涉及的事务更加庞杂，高校作为社会中不可分割的内容，相应带来的高校信访工作也更加复杂。在高校信访工作实践过程中，常常会面临着历史和现实问题的矛盾，无疑加大了信访处理的难度系数。 　　2 高校信访工作法制化现状 　　2.1 师生信访诉求数量增加 　　有许多高校在较短的时间内经历了院校合并、规模升级的过程，招生规模的扩大和教育改革的深入对于高校建设的利益分配势必会带来调整，增加了高校师生的信访诉求数量。比如说，国家正逐步出台推进事业单位特别是高校和医院的改革政策，针对于教师的职称评定、工资结构、福利待遇等问题已然成为高校教师信访的重要内容。此外，像高校后勤服务推进社会化的过程中，带来服务、卫生、价格等方面的问题，增加了高校学生的信访诉求。 　　2.2 信访反馈处理机制不健全 　　高校管理人员对于信访工作无论是从思想上还是行动上都远远不够，信访反馈和信访处理机制陈旧老套，缺乏求新求变的精神[3]。同时，信访反馈和处理责任主体不明确、服务态度差、责任追究不严等导致高校信访工作效率差、质量低，因而在高校信访工作中时常发生越级、缠闹、集体等不良信访形式，加剧了信访矛盾。 　　2.3 信访法制化意识淡薄 　　很多高校信访工作人员认为信访只是单纯地师生相互表达不满和发泄情绪，因而在对待信访工作时态度不够端正、消极或者拖延，导致高校信访工作产生不公平现象。而且还存在信访人员以信访维权的形式提出各种不合理要求，阻碍了高校信访工作的正常开展和违反了法律法规。 　　3 推进高校信访工作法制化建设的相关措施 　　3.1 完善高校信访工作管理制度 　　信访工作作为关系高校校园稳定和发展的重要环节，必须要将高校信访工作纳入到法制化建设的途径中。依据国家信访工作相关法律法规，结合高校的师生人数、基础设施、管理岗位等具体条件制定本高校信访工作管理条例，包括高校信访工作的基本程序、权利归属、处理方法、责任追究等内容，保证高校信访管理做到有法可依、有据可循[4]。当然，完善高校信访工作管理制度最重要的意义和最有效的保障是制度的落实和实施。 　　一方面，要让高校师生充分了解学校信访工作的管理制度，明白对于信访工作法制化建设所涉及的部分调整所带来的利益变化，提高广大高校工作人员尤其是后勤服务人员的信访法制化学习主动性，从而使得广大高校人员能够自觉学法、懂法、守法，更加合理地运用信访工作制度行使信访权利。另一方面，对于少数信访人员所提出的不合法、不合理的信访要求，信访工作人员不能坐实不理或者敷衍塞责，甚至于是无原则地退让和迁就，而是要端正态度面对和处理类似事件，可以依据国家信访工作相关法律法规和本校的信访工作管理条例，对这些信访人员进行详细说明和耐心解释，如果经过劝说仍然无效的，信访工作人员则需要通过法律手段进行处理。 　　3.2 坚持以人为本的信访工作理念 　　高校信访工作的