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高原地区电力工程施工安全风险评估及管理对策的研究 　　【摘要】由于环境、人员和物资等方面因素影响，在高原地区开展电力施工项目，对安全管理工作提出了新的挑战。应通过健全安全管理保障体系，做好重点防控和应急处置工作，做好安全培训和分包安全管理，做好技术科技保障，做好后勤和医疗资源保障，提升安全管理工作效能。 　　【关键词】高原地区；电力工程；安全风险 　　近年来，根据国家能源布局战略挑战需要，位于青海、西藏、贵州、内蒙等高原地区的电力施工项目日益增多。在高原地区开展电力施工项目，对送变电工程施工企业提出了诸多新的要求，对做好施工安全管理工作提出了很多新的挑战。笔者拟基于分析高原地区电力工程施工面临的主要安全风险因素，针对性的提出安全管理对策。 　　一、高原地区电力工程施工面临的主要安全风险 　　高原地区电力工程施工面临的安全风险主要来自环境影响、人员影响和物资影响三个方面。 　　（一）环境影响因素 　　自然环境因素。高原地区特殊的自然环境对电力工程施工带来诸多风险，具体体现在：随着海拔的不断升高，温度、气压、风速风向等气候条件会发生相应的变化。具体体现在海拔升高后，温度变低，昼夜温差变大，空气中含氧量降低，施工人员容易发生冻伤、高原反应等不良反应，降低工作效率。同时，高原地区的冻土型土质结构和高山荒漠、高寒草甸、沼泽湿地等地质环境也对施工安全产生影响，冻土层容易产生冻胀和融沉等问题影响电力铁塔基础的稳定性，并增加施工难度和工期。 　　社会环境因素。高原地区大多是少数民族聚居地，有特有的民族信仰和宗教信仰，在高原地区施工必须关注和尊重当地风俗习惯，避免诱发群体性事件。同时，高原地区施工项目往往远离企业总部，容易存在“山高皇帝远”等企业安全管理规章落实不到位、安全监管难度增大、安全教育与培训无法有效覆盖等问题，人员安全施工的意识和能力降低，进而增加安全事故发生的可能。 　　（二）人员影响因素 　　人员因素是工程安全施工管理中最关键、最具能动性的因素，也是最终起决定性作用的因素。高原地区特殊的作业环境对基层施工人员和安全管理人员的能力素质都提出了更多的挑战。 　　高原地区施工人员面临更多的安全风险挑战。具体体现在：高海拔地区人体的肺泡和动脉氧分压降低，诱发高原反应导致施工人员体能消耗大、抵抗力下降、工作效能急剧下降，并对施工人员的感觉、知觉、记忆、思维和情绪造成影响，诱发心理问题。同时，多风干燥的气候容易导致造成水平大量丢失，强日照对眼睛、皮肤会造成损害。再加之施工难度变大、作业时长变长后，施工人员极易出现疲惫解怠、精神恍惚等情况，进而安全警惕性下降。此外，高原地区施工特殊的地质条件导致对施工人员的技能要求更高，而施工人员技能不熟练是诱发安全事故的主要因素。 　　高原地?^安全管理经验不足。近年来，我国高原地区电力施工项目呈现几何倍数增长，但是安全管理人员往往此前没有参与或较少参与高原高寒地区电力工程施工，进而导致相关安全管理经验匮乏，高原地区安全管理制度不够健全，措施不够系统。安全管理人员在现场开展工作时无经验借鉴、无技术标准。 　　（三）物资影响因素 　　在电力工程建设中，必需的机械设备等物资资源如果得不到满足，极易诱发施工安全问题。在高原地区，物资资源对施工安全的影响比平原地区更为显著。 　　高原地区机械设备的选型要求更高、运输难度加大、运行效率下降。在高原地区，部分机械设备的参数随着海拔的升高需要进行调整，部分设备需要经过技术改造或重新选型方能够满足安全施工的需要。同时，在高原地区，往往道路等基础设施不够完善，设备的运输难度加大，设备供应不一定能够满足施工需要。此外，高海拔环境还会降低机器的工作效率，大型机具的配备数量比平原地区工程需要超出1.5～2倍，配置更多的人力物力也间接增加了安全隐患。 　　高原地区对生活物资、医疗资源等后勤保障资源的供应难度加大。高原地区往往人烟稀少，物产不够丰富，施工沿线食品、新鲜蔬菜、饮用水等生活必需品供应不足，并加大采购成本，增加运输成本。同时，高原地区医疗技术力量薄弱，在施工人员面临小病小痛或出现突发性伤害时难以及时有效救治，导致小伤成大病，安全管理应急处置能力极为不足。 　　二、加强高原地区电力工程施工安全管理的对策建议 　　笔者认为，应从以下几个方面做好电力工程施工安全管理。 　　第一，健全安全管理保障体系。应建立两大安全保障体系，一是安全施工控制体系，二是安全施工监督体系。施工部门成立以项目经理为首的施工安全控制体系，设置专职安全员，各环节的安全员、安全岗、安全专责落实到人，并分体系建立医疗保障网络、后勤保障网络、消防安全保障网络、机械安全保障网络。监理部门成立监理安全控制网络，设置专责安全监理工程师。 　　第二，做好重点防控和应急处置工作。针对高