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高校新会计制度实施的策略的研究 　　摘要：高校新会计制度的实施，标志着高校财务管理工作正向着规范化、精细化迈进，但同时高校财会人员面临着新的挑战。本文首先阐述了新会计制度的主要变化，提出了新制度实施过程中存在的问题，最后提出了新制度实施策略，以便为高校财会人员顺利实施新会计制度提供几点参考意见。 　　Abstract：The practice of university’s new accounting sysytem marks that the university financial management is being standardized and detailed.At the same time accounting staff is facing new challenge. The paper presents the main changes at new accounting sysytem ， puts forward the problems in implementation process and lists the implementation strategies to provide a few references for smooth implementing new accounting sysytem. 　　关键词：高校；新会计制度；实施策略 　　Key words：university； new accounting system；implementation strategis 　　为了适应高校不断深化的各项改革和日益复杂的多元化发展，顺应一系列的公共财政制度改革，进一步规范高校会计工作，财政部在2013年12月30日印发了新的《高等学校会计制度》，自2014年1月1日起实施。 　　一、高校新会计制度的主要变化及其影响 　　（一）会计核算基础的变化 　　新会计制度规定高等学校会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项应当按照规定采用权责发生制。这一变化会影响高校某一时点上的财务状况和某一时期的收入、支出和结余结转情况。 　　（二）会计科目设置的主要变化 　　增设了“累计折旧”和“累计摊销”科目；取消“固定基金”科目，增加“非流动资产基金”科目。这在一定程度上能使高校的资产情况得到真实的反映。 　　增设了“在建工程”科目，将基建账并入学校财务大账，使财务信息更加准确完整。 　　增设了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应缴国库款”、“财政补助结转”、“财政补助结余”科目，顺应了国家财政制度改革的要求。 　　将旧制度中“借出款”和“应收及暂付款”科目改为“应收账款”、“预付账款”和“其他应收款”科目，使不同类别的往来款项分别进入不同的核算科目，既能清晰反映债权情况，又便于及时清理。 　　将旧制度中的“教育事业支出”划分为五类支出。更清晰地反映高校支出的结构，满足高校成本费用核算需要。 　　（三）高校财务报告的变化 　　新制度下的“资产负债表”包含了“在建工程”、固定资产“累计折旧”和无形资产“累计摊销”，能够真实准确地反映高校某一特定日期的财务状况，满足了各方相关者的信息需求。 　　新增“财政补助收入支出表”。高校收入日益多元化，该表反映高校某一会计年度财政补助收入、支出、结转及结余情况，体现学校年度接受财政资金的补助及使用情况，从而使有关部门能够加强对财政补助资金的监管，提高财政资金的使用效益。 　　二、高校新会计制度实施现状 　　新会计制度推出已经一年有余，但很多高校在新会计制度的实施中却遇到了很多问题。 　　（一）高校财会人员对新制度的内容掌握得不够全面 　　新制度内容多、变化大、涉及面广，推出时间短，从印发到实施基本没有间隔时间，相应主管部门组织的专题培训比较滞后，致使很多高校无法从2014年年初开始按新制度建立新账，使用新的会计科目进行核算。多数高校从2015年开始实行新旧会计制度衔接。 　　（二）增加了会计核算的难度 　　在新会计制度中，支出科目被细分为五大类，但在实际工作中费用合理分摊的难度较大，如很多仪器设备教学、科研共用，其费用类别分摊难以进行具体的细分，造成会计核算的困难。再新制度中通过同级财政部门拨入的科研经费，通过其他相关部门拨入的科研经费，学校内部匹配的科研经费，其经费开支各通过不同的明细科目核算，也给会计核算增加了一定困难。 　　（三）各高校固定资产计提累计折旧不统一 　　高校固定资产折旧年限尚未有统一标准，各高校固定资产计提累计折旧并不一致，这就影响了有关数据的可比性，也使高校的资产负债率存在一定的偏差。 　　（四）会计科目数量繁多、级次过多 　　新制度中高校支出科目按照以下五