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高校党务公开的研究 　　[摘 要] 目前，高校党组织在推进党务公开工作中，通过丰富党务公开形式和载体、规范党务公开程序、完善党务公开保障制度等措施有效推进了党务公开建设，但是存在一些问题和倾向，如“一阵风”现象、“两张皮”现象、“三脱节”现象等。要破解实践中的问题，需要我们在工作理念、动力和制度层面进行理性思考。 　　[关键词] 高校；党务公开；实践探索 　　[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2012）04-0034-03 　　 　　 高校作为人才密集、知识创新密集、思想活跃的场所，党的组织和广大党员具有较高的民主意识。因此，研究高校党务公开现状，分析其中的问题，提出对策措施，对于增强高校党组织的生机活力，提升高校党建工作科学化水平具有重要意义。 　　一、当前高校推进党务公开的基本做法 　　在中央印发的《关于党的基层组织实行党务公开的意见》中，对党务公开进行了明确规定：“党务公开是指党内事务的内容、程序、结果在一定范围内进行公布”。按照中央对党务公开的内涵界定，联系高校推进党务公开工作实际，当前高校推进党务公开的基本做法主要有以下四个方面。 　　（一）进行思想动员，认识党务公开重要意义 　　党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容和实现形式。目前，高校发展面临的形势与任务，也只有通过党务公开，充分调动和发挥各方面的积极性，才能实现提高高等教育质量的目的，为高校中心工作服务。因此，在推进党务公开工作开始阶段，高校各级党组织一般通过会议、报告等形式，对广大师生党员进行广泛思想动员，充分认识党务公开的重要性，增强参与和推进党务公开工作的自觉性和主动性。 　　（二）明确公开内容，丰富党务公开形式和载体 　　明确党务公开内容，才能有针对性地推进党务公开工作。党务公开内容主要包含有两大方面。一方面是高校党组织的全局工作，另一个方面是党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。目前，主要的做法是制定党务公开指导目录。该指导目录分为高校党委、二级单位党委、教工党支部和学生党支部不同类别。指导目录一共分为三级：一级目录内容为党组织的全局工作和“五大建设”；二级目录对一级目录进行具体界定；三级目录再对二级目录进行详细规定。基层党组织可在目录指导下，明确本组织的党务公开内容。 　　党务公开主要的方式有会议、文件、栏目告示、网络、新闻媒介等。当前普遍的做法是建立党务公开网站，把基层党组织的党内事务，按照规定进行公开，便于广大师生便捷有效地参与党务公开工作。 　　（三）规范公开程序，保障党务公开有序推进 　　党务公开的基本程序主要有：一是制定党务公开目录，对公开内容、公开范围、公开时限、公开方式和责任部门做出具体规定。二是具体实施党务公开工作。各级党组织按照公开目录，把党内事务的内容、程序、结果在一定范围内进行公布。三是收集反馈。各级党组织注意收集党员群众对党务公开工作和党的建设其他方面的意见和建议，并进行相应反馈。四是归档管理。党组织对收集的意见建议、处理情况、反馈情况等进行详细记载，确保各项工作有备可查，落到实处。 　　（四）完善党务公开保障制度，推进党务公开长效机制建设 　　目前，各高校在推进党务公开工作中，非常重视党务公开保障制度建设，以制度保障党务公开的实效性和长效性。当前在推进党务公开工作中，形成的一般性保障制度主要有例行公开制度、依申请公开制度、监督检查制度、考核评价制度和意见建议收集反馈制度。需要注意的是在进一步推进工作中，需要对这些制度进行固化和完善，确保这些制度能够成为推进党务公开工作的助推器和加速器。 　　二、高校推进党务公开必须关注的几种倾向 　　从当前实践看，高校党务公开工作正处于全面推开向深入推进阶段迈进，总体情况良好。如，上海市教委党委在关于全面推进基层党组织党务公开工作的意见中指出：到2011年底，市教委党委所属的基层党组织全面推进党务公开，基本实现党务公开的常态化和规范化。但是，党务公开工作作为一个新事物，在推进中仍然存在一些问题，集中表现在如下方面： 　　（一）推进党务公开工作中出现“一阵风”现象 　　“一阵风”现象，主要是一部分基层党组织和党员认为落实此项工作是一项阶段性“政治任务”，是在“搞活动”，到一定时间节点就会结束。因此，在实际工作中，往往用应付了事的心态和方法来开展工作。表现在有的党组织按部就班或者有选择性地完成上级布置的“规定动作”，有的挑选些“细枝末节”进行公开，避实就虚，避重就轻，只按照党务公开的指导目录，不结合高校实际，没有采取有针对性的方式方法，做好做实“自选动作”。结果导致党员群众积极性不高，党务公开工作难以落到实处，更不用说做到党员群众的心坎上。从而导致开始时“轰轰烈烈”，一定时间后