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高校党风廉政建设的责任制电子网络考评系统初探 　　摘要：现有高校党风廉政建设责任制落实情况检查考核取得了一定成效，但也存在重视不够、自评主观、难以深入等问题。本文在分析高校党风廉政建设责任制考评工作现状的基础上，探索研究高校党风廉政建设责任制电子网络考评系统，运用现代信息技术，通过系统模块构建、考评程序创新设计，既继承现有考评方式的优点，又有效避免难以克服的不足，力求展现反腐倡廉“制度科技”的工作理念， 　　关键词：高校 党风廉政建设 责任制 网络 考评 　　一、研究背景 　　中共中央、国务院于1998年颁发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（以下简称《规定》），经2010年11月重新修订，各地相继制定了关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法。新规定是高校党风廉政建设责任制工作的指南和依据，同时随着高等教育不断发展与改革，对高校党风廉政建设责任制工作提出了更新、更高的要求。 　　本文是承担北京市委教育工委、北京市教委委托课题“高校党风廉政建设责任制考评机制”的研究成果。课题组通过调研30余所高校，听取部分高校纪委书记的意见：发放调查问卷945份，回收858份，有效率为90.8%，受访对象分别为高校党政干部、教师、教辅人员、专兼职纪检干部等四类人群，形成问卷分析报告：邀请专家举行专题座谈，广开言路，凝聚智慧。经过一年的研究与实践，分析高校党风廉政建设责任制考评工作的现状，探讨利用信息化手段实现党风廉政建设责任制考评的模式及功能，力求展现反腐倡廉“制度+科技”的工作理念。 　　二、检查考核方式的现状与不足 　　笔者发现目前高校党风廉政建设责任制落实情况的检查考核，一些高校只是作为年终总结的一项内容，尚未单独考核：北京地区教育系统党风廉政建设责任制检查，是采取高校自查和专家组入校检查两种方式。每年坚持入校检查，一般通过听取汇报、召开座谈会、查阅文件资料、向学校反馈四个环节。这种考评方式在强化高校党政领导班子和领导干部“一岗双责”责任意识、提高干部群众对党风廉政建设的认识、发现和推动解决反腐倡廉建设工作中存在的不足和问题上取得了一定成效，但也存在一些不足。 　　（一）重视不够，突击准备迎接检查。个别领导对党风廉政建设责任制落实重视不够，看成是纪检监察部门的事情，把纪委的“组织协调”职责转化为了“主抓主管”，有的高校在党风廉政建设责任制检查前突击补充材料，应付考评后又束之高阁。 　　（二）自评主观，得分失真严重。高校在自查评分时，往往存在一种“党风廉政建设工作具有特殊性，打分千万不能低”的心理，自查得分有水分，大多在百分制的95分以上，有的甚至接近100分，与实际工作绩效不符，使得自查打分流于形式。 　　（三）受考查方式局限，考评难以深入。由于入校检查时间有限，很难做到全面深入了解一所高校党风廉政建设责任制的真正落实情况。以召开座谈会听取群众意见为例，由于时间问题，一般只组织10-20人参与座谈，人员名单未经合理程序产生，由被检查高校组织安排，不能真实反映一所高校党风廉政建设的状况， 　　除上述不足外，按照新规定的要求最大的不足是“结果运用不到位，责任追究乏力”。目前高校党风廉政建设责任制的检查结果运用非常有限。一方面由于考评机制本身的缺陷，并未形成真正合理、真实、公正的考评结果，难以运用：另一方面由于历史资料未能形成良好的收集存储体系，造成查询难，考核工作延续性差，考评结果在运用时也是走过场。经案例分析和广泛调研，目前高校领导班子及其成员因为党风廉政建设责任制考评而真正受到责任追究的尚未有先例，责任追究执行力度明显偏弱。如何增强高校党风廉政建设责任制的检查的真实性、有效性，适应反腐倡廉建设的新情况新形势，需要在现有基础上探索新方法。我们探索研发运用科技手段作为检查考核的补充，以进一步完善党风廉政建设责任制的考核， 　　三、高校党风廉政建设责任制电子网络考评系统设计思路 　　相比1998年的原《规定》而言，中央于2010年颁布的新《规定》一方面提高了对检查考核的总体要求，要建立健全检查考核机制，制定检查考核的评价标准、指标体系，明确检查考核的内容、方法、程序，同时也增加了建立社会评价机制的要求，明确了党风廉政建设依靠群众支持和参与的具体形式：另一方面充实完善了责任追究的具体情形、追究方式、办理程序、时效和影响期以及再追究程序。 　　高校党风廉政建设责任制电子网络考评系统，是以互联网为平台、运用计算机及现代网络技术设计建立的一套考评系统，通过设定科学合理的指标体系，对高校领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制情况进行考评，完成材料上传、评价打分、统计分析、排名评比、预警提示、数据存储查询等，实现考评的规范化、信息化、科学化和可持续。电子网络考评系统的研发思路是继承传统考评的优点、克服不足，增强考评的实效