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全面建成小康社会背景下社会建设着力点剖析 　　摘 要：党的十八届五中全会提出“到2020年全面建成小康社会”，通过对小康社会的认识，社会建设着力点应放在国民教育的发展、民众就业的促进、居民收入的增加、城乡统筹的保障、健康水平的提升五个方面。在具体的实施中应从培育多元的职业教育模式、校企联动促进大学生就业、多途径营造良好创业环境、可细化城乡统筹保障目录、开展专兼职医疗团队建设等方面来展开。 　　关键词：全面建成小康社会;社会建设;着力点;实践 　　中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）10-0017-02 　　党的十八届五中全会提出“到2020年全面建成小康社会”，在党的十八大的“五位一体”中，社会建设是全面建成小康社会的条件。“立国之道，唯在富民”。全面建成小康社会，就是要通过发展生产力，满足人民对教育、就业、收入、公共服务及社会保障的新要求、新期望，促进人的全面发展。促进基本公共服务均等化总体实现，是人民生活水平全面、普遍提高的重要标志;让就业更加充分，实现更高质量的就业，是民生之本得到保障的具体体现;缩小收入分配差距，中产阶层群体持续扩大，贫穷人口大幅减少，是实现发展成果人人共享最重要、最直接的方式;使社会保障全覆盖，人人看得起病，居者有其屋，是中国追求包容性发展的生动体现。因此，全面建成小康社会，需要加强对社会建设的主要目标和着力点进行分析。基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。 　　一、全面建成小康社会背景下的社会建设的主要目标 　　促进社会建设重点在加强和改善民生。社会建设的主要目标在于教育、就业、收入、公共服务和社会保障等方面。 　　（一）国民教育的发展目标 　　国民教育所涵盖的层次包括基础教育、学历教育、职业教育三个领域。在我国大力实施创新型大国战略的当前，应突出完善高等教育体系和职业教育体系。在教育体系的分工上，高等教育以学历教育为主线，以培养高层次专业人才为己任，成为了推动创新型大国建设的内驱动力。职业教育体系的完善则直接与我国产业结构转型升级有关系，这也是当前需要下大力气去办好的教育事业。相比较而言，职业教育在我国仍处于探索阶段，从而职业教育体系在“十三五”期间也将得到不断完善。随着职业教育质量、层次的不断提升和优化，将能使我国国民教育的发展目标更加丰满和充实。 　　（二）民众就业的促进目标 　　促进民众就业不仅涉及政治和社会和谐问题，还涉及我国的经济发展问题。促进民众就业是稳步提升居民收入的首要任务，也是支撑我国经济发展方式转型的内生机制。从经济学视角来看，社会有效就业不足或是缺乏将极大地抑制居民的消费能力，从而所带来的负面影响将是深远的。从现实所反馈的情形可知，如何促进大学生就业已成为全社会所关心的问题。毫无疑问，当前解决大学生就业问题已成为每所高校的工作重点，在大众创业和万众创新的时代，促进大学生就业的思路也将得到拓展，也为民众就业促进目标的实现提供了更加广阔的视野。 　　（三）居民收入的增加目标 　　实现居民收入增加的目标，不仅依赖于居民本身的个体努力，还需要在宏观经济面营造出相对稳定的经济发展环境，以及培育出适合创业、就业的制度环境。其中，三农问题的解决与否将直接关系到全面小康社会能否最终实现。因此，农民的增收问题应引起社会的足够重视。作为长期处于二元经济结构下的农户，他们的增收应依赖于“充分挖掘自然禀赋条件”这一手段。从现阶段所呈现出的景象可以看出，各地都在大力挖掘乡村旅游项目，以及在资金和技术上扶持有能力的农户开展创业活动。不难预期，随着“十三五”规划的落实和实施，在增强农户增收能力的基础上，必将实现居民收入的增加目标。 　　（四）城乡统筹的保障目标 　　在社会主义制度下全面建成小康社会，需要使全体国民享受到因社会经济发展而得到的福利。因此，当前需要打破因户籍制度所带来的城乡差别，应在城乡统筹制度安排下向城镇和农村两个领域公平地提供保障手段。不难发现，由于在社会保障方面对农村居民的欠账太多，因此，今后保障的着力点应放在农业人口上。当前在我国广大农村中还存在着人口空心化的情况，这就促使我们必须正视农村学龄儿童和老年人的保障问题，他们作为农村中的弱势群体，应在保障目标的实现中作为重点帮扶对象来对待。 　　（五）健康水平的提升目标 　　新中国成立以来，我国国民的预期寿命显著增长，这充分体现出了社会主义制度的优越性。在全面建成小康社会的背景下，国民预期寿命还应向发达国家的相应指标看齐。因此，未来较长一段时间需要在提升国民的健康水平上下功夫。与之相对应的便是，大力发展社区医疗和提升现有的医疗条件。对此，仍然需要关注农村人口对自身健康水平提升的诉求。 　　二、目标导向下的社会建设着力点分析 　　以上从五个方面归纳出了社