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公共阅读服务设施网络建设剖析 　　摘 要 论文分析了我国公共阅读服务设施建设概况，剖析了当前公共阅读服务设施网络化建设进程中面临的阶段性问题和制约性瓶颈。在此基础上，基于构建公共阅读服务设施网络视角，分析公共图书馆总分馆体系的概念内涵，探讨拓展延伸公共图书馆总分馆体系的路径选择，以期为引领和推动公共文化服务设施网络建设提供理论和实践启示。 　　关键词 公共阅读服务设施 网络 公共图书馆 总分馆体系 　　分类号 G250.72 　　Research on the Public Library Main-branch Library System under the Vision of Service Facilities Network 　　Xu Tongliang， Luo Juan 　　Abstract This paper analyzes the status quo of public reading service facilities in China， analyzes the difficulties in the construction of facilities network. Under the vision of building public reading service facilities network， it analyzes the content of public library Main-branch library system， discusses some strategies in building public library Main-branch library system in order to provide some theoretical and practical implications in leading and promoting the construction of public reading service system. 　　Keywords Public reading service facilities. Network. Public library. Main-branch library system. 　　党的十八大报告和2014年国务院《政府工作报告》相继对全民阅读作出战略部署，党的十八届三中全会对构建公共文化服务设施网络提出明确要求，这些顶层安排为构建公共阅读服务设施网络指明了政策导向。在实践层面，国内先进地区结合实际先行先试，涌现出苏州市吴江区公共图书馆总分馆制、佛山市禅城区联合图书馆模式、靖江市公共图书馆总分馆体系等实践模式，为构建公共阅读服务设施网络积累了有益经验。建立互联互通、共建共享的公共阅读服务设施网络，符合政策导向和实践方向。基于公共阅读服务设施网络建设视角，探讨公共图书馆总分馆体系的内涵、特征及拓展延伸路径，对于推动公共阅读服务体系化发展具有重要意义。 　　1 公共阅读服务设施建设现状 　　1.1 公共阅读服务设施建设概述 　　公共阅读服务设施是以供给公共阅读产品和服务为主要功能的建筑及其配套设施的统称。Paul认为公共文化服务设施具有两个基本属性，即消费的非竞争性、受益的非排他性[1]。公共阅读服务设施的基本属性则可以概括为三个方面，即价值上的公共阅读服务取向、使用上的公共产品属性及投资上的政府主导特性。我国公共阅读服务设施主要由公共阅读服务主阵地――公共图书馆，基层公共阅读服务设施――农家书屋、社区图书馆（室）、职工书屋组成。 　　各类公共阅读服务设施因起步时间、建设主体不同，致使其发展程度、建设进程也存在差异。我国公共图书馆基本上按照“一级政府建设一级图书馆、谁建设谁管理”的模式展开，2012年全国建成县级以上独立建制的公共图书馆3076个[2]，县级以上公共图书馆建设已经基本实现全覆盖。农家书屋是我国“十一五”时期启动实施的文化惠民工程，于2005年开始试点，2012年建成统一标准的农家书屋600 449家[3]，基本实现行政村全覆盖。社区图书馆建设则呈现出主体多元、概念多样、阶段各异的发展特点，如：文化部门于1997年起建设“社区图书馆”，民政部门于2003年起建设“社区图书室”，新闻出版行政部门推动“社区书屋”与农家书屋同步建设，等等。职工书屋建设由中华全国总工会牵头，于2008年起启动实施，截至2013年已建成全国职工书屋示范点5000家，各地建设职工书屋逾5万家[4]。总体而言，我国已经基本建成覆盖城乡、惠及全民的公共阅读服务设施，呈现出整体推进、重点突破、全面提升的良好发展态势。 　　1.2 公共阅读服务设施网络化建设面临问题剖析