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我国农村养老问题剖析
我国农村养老问题剖析
摘要:当前,我国农村养老问题日益凸显。本文在充分认识我国农村养老问题的基础上,剖析了我国农村养老的主要模式以及当前农村养老的现状,最后提出改进农村养老的建议。
关键词:农村养老养老模式养老保险
一、农村养老问题的研究背景
按照我国及世界大多数国家的惯例,一般称60岁以上的人口为老年人口。根据联合国的统计标准,在一个国家或地区内,60岁以上人口占总人口的10%或65岁以上人口占总人口的7%,这个国家或地区就进入了人口老龄化社会。据统计,2004年底,我国60岁及以上老年人口为1.43亿,占总人口的10.97%,由此可以表明,我国在2004年已经完全进入人口老龄化社会。而据2010年第六次全国人口普查结果,至2010年11月1日零时,我国60岁以上的人口为17,765万人,占总人口的13.26%,其中65岁及以上人口为11.883万人,占8.87%。由此可见,我国人口老龄化程度增速非常之快。
除了人口老龄化增长速度快的特点外,我国老龄人口还存在另外一个特点:大约75%的老年人口集中在农村。农村养老问题已经引起社会各界的关注和重视。
二、我国农村养老的主要模式
现今社会,我国农村养老依然是传统的农业社会养老模式,即建立在土地保障基础上的家庭养老。虽然有其他一些养老形式作为补充,但农村养老仍以家庭养老为主、其他养老方式为辅的农村养老格局。
1、家庭养老
这是当前中国农村最普遍的养老方式,也是中华民族传统美德的具体表现。家庭养老是指对老年人物质生活的需要、日常生活的照料和精神生活的慰藉,完全依靠家庭来满足。主要是代际赡养,子女成年后对失去劳动动力的父母进行赡养。受传统文化的影响,农村老年人有着强烈的“家”观念,认为社会关系中最可靠的就是亲缘关系,因此家庭养老仍是新时期农村养老模式的优先选择。这是一种最完美的养老方式,它的优越性是其他任何养老方式都无法比拟和替代的。
2、自我养老
自我养老是指老年人通过退休金、养老金或者自己的储蓄等用来防老。在当前中国的城镇和农村居民中都存在着根深蒂固的储蓄意识,尤其是在农村的老年人普遍存在省吃俭用的思想,他们尽量节约开支,努力储蓄以备老年之用。这种养老方式在一定程度上减轻了子女和社会的负担,但是使用范围较窄。对于那些低龄、身体健康并且有退休金或者养老金的农村老人比较适用,但对于大多数农村老人来讲,由于没有固定的收入来源,再加之疾病和高额的医疗费用使得自我养老无法实现。
3、集体养老
集体养老就是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。其主要存在方式主要是五保制度。集体养老模式充分体现社会主义制度的优越性,是家庭养老的很好补充,很大程度上属于一种农村社会保障制度。集体养老的存在是扎根于当地富裕的集体经济和系统的管理,因此集体养老在我国地区间存在很大的差异。在经济发达、集体经济基础雄厚的农村地区,已经一定程度上实现了集体养老;对经济水平一般及落后的农村地区集体养老不具有普遍意义。
4、社会养老
社会养老即依靠社会养老保障制度来进行的农村养老保障方式。目前我国农村主要的社会养老方式包括:农村养老院养老、优抚对象中部分农村老人的优待抚恤制度、农民退休养老制度、养老储蓄或商业养老保险、农村社会养老保险。社会养老由于其动用的力量广泛,制度性强,因而是下一步应该重点发展的养老方式。但现阶段其发展还很不完备,如由于受传统观念的影响,各种农村养老院的入住率很低;各种形式的养老保险、养老储蓄受利率变化影响大,没有与物价指数挂钩,难保将来支付的养老金能够维持基本的生活;目前已实现的社会养老保险带有浓厚的商业保险性质,政府财政未提供保证等原因,导致了社会养老方式还需进一步完善。
三、当前中国农村养老现状
1、家庭规模小型化
近年来随着计划生育政策进一步落实,农村家庭规模和结构发生变化,家庭子女人数减少,家庭规模逐渐小型化,劳动力也在减少,这意味着家庭收入的减少。相比较而言,年轻一代相对上一辈对老年人,不论是精神负担还是经济负担程度都成倍甚至几倍地增加,独生子女需要承担家庭的重担、社会的压力和对两位老人的赡养义务,这就使得家庭对老年人的赡养和照料存在很多实际困难。尤其是在两个独生子女结婚后,一个年轻的家庭要面对4位需要赡养的老人,这就使得赡养老人问题的集中化。家庭结构的转型,使农村老年人不得不“活到老、干到老”。伴随着这种家庭规模的普遍缩小,老年人养老问题十分突出。
2、农村“空巢”老人急剧增加
改革开放以来,我国经济发展水平不断提高,但同时我们不得不看到我国城乡之间的差距由此加大,而且二者之间呈现出逐渐加大的趋势。由此,农村中大量青壮年劳动力前往东南沿海和大中城市打工,造成许多农村老年人留守家中,无人照顾。
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