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浅述档案鉴定开放工作 　　摘 要：档案鉴定开放工作是一项重要内容。它联系着档案收集保管和档案信息利用，直接决定了最终档案信息利用程度的高低。笔者着重从档案鉴定开放工作的意义、档案鉴定开放工作目前所遇到的问题及应对方案进行探讨。并对如何开展档案鉴定开放工作提出了一些建议。 　　关键词：档案鉴定 档案 鉴定 建议 　　中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）09（b）-0218-02 　　档案鉴定开放工作在整个档案工作建设中具有非常重要的意义，只有不断加强开放鉴定工作才能将档案保管收集的作用凸显出来，只有能利用到档案，其管理才有意义。而档案的开放鉴定也面临着很多的问题和需要改进的地方，因此，更需要我们对这项工作进行深入的思考和实践。 　　1 档案鉴定开放工作的意义 　　档案鉴定开放在档案工作中具有非常重要的意义。随着档案工作信息化的不断加深，人们档案查找利用的需求也在不断扩大，档案只有被利用了，才能发挥其价值和意义。具体来说，档案鉴定开放工作的意义有以下几点。 　　1.1 档案开放的过程是档案馆实现社会价值的过程 　　对于不同的人群来说开放档案的利用价值体现在不同的方面。档案具有重要史料价值，为历史研究提供了可靠的依据。一些学者们可以在档案的查找中获得第一手资料；而对于普通民众来说，查阅档案更多的是为了解决自身利益相关的问题，如办理养老保险需要查找过去工作单位出具的证明；还有部分群众是为了查找先辈的足迹，在档案资料中寻找自己先辈的事迹。 　　1.2 档案鉴定开放工作促进档案开放鉴定标准的完善 　　档案开放鉴定的标准也是随着档案开放工作的不断深入而逐渐完善的。随着社会的发展，档案开放鉴定的重点从只关注涉及敏感信息的控制，逐渐扩大到将开放鉴定与公民知情权、隐私权保护相结合。这种关注的重点对于鉴定开放标准的不断变化具有良好的适应性。 　　1.3 档案鉴定开放促进档案馆其他工作的开展 　　档案鉴定开放工作可以促进档案馆其他工作的开展，这项工作需要不断完善，要对档案的内容进行详细分析和审查，全面考虑档案的内容和价值，从而更好的实现社会价值。档案在移交过程中，作为档案移交单位必须出解密函，解密函是档案接收进馆的首要条件，档案馆要认真积极做好档案接收工作，重视档案的日常管理工作和加强安全防范意识，从而推进档案鉴定工作的规范化和标准化建设。此外，要完善检索工具，推进档案信息系统的数字化，优化查档流程。检索体系的简历也是基于鉴定开放的档案内容设立的，所以在这个层面上来讲，鉴定开放工作的推动也促进了档案信息化的建设。 　　2 档案鉴定开放工作所面临的挑战以及应对方案 　　档案开放鉴定是档案发挥作用程度大小的重要环节，也是档案馆工作发展的重点。由于档案馆的精力有限，不可能将全部精力投入到档案鉴定开放工作中去，因此，在档案鉴定开放工作中面临着一些问题。从以下几个方面进行了分析。 　　2.1 如何掌握鉴定标准 　　为确保档案质量，在进行开放档案鉴定工作过程中，对遇到的新情况要及时审查。从鉴定工作实践看，省级以下国家综合档案馆涉及到国家秘密档案其实不多。对于鉴定工作来说并不困难。而在建国后档案中，由于历史的特殊性，许多事不是十分准确，存在一些局限性，严重影响了可信度。一些事情的当事人限于与涉事各方的利益关系，使有些回忆材料参杂太多主观感情因素。档案中存在着大量涉及个人名誉及隐私的材料不能十分把握。档案馆开放档案之前，都要求进行划控鉴定。由于一些制度和主观因素，在工作中存在一些质量不到位问题，因此，要提高档案划控鉴定水平。根据档案鉴定划控工作实际，可采取“案例”的方法，作为鉴定工作的指导―― 即在实际工作中通过分析和研究鉴定过程中遇到的典型案例，编写若干“划控工作实例”，便于鉴定工作人员掌握，从而提高鉴定工作人员的积极性。作为鉴定工作人员也要不断更新知识，总结经验，从而提升档案划控鉴定水平。 　　2.2 对于开放档案的开放期限不能明确 　　随着《政府信息公开条例》的颁布，公众对于政府信息的公开需求进一步提升，这与《档案法》中对于开放档案的规定有很多矛盾的地方。比如在档案的开放期限上，《档案法》规定：“文件自形成之日起满三十年向社会开放”。但信息公开的环境下却要求现行文件即时开放，以实现利用的“零时限”。这就要求档案开放鉴定标准应在档案形成之日，对档案的开放期限做出明确处置，即时进行开放鉴定。可以将开放档案的期限细化确定为“即时开放档案、定期开放档案、不开放档案”三种期限。经济、科学、技术、文化等类档案向社会开放的期限，可以少于三十年。涉及党和国家秘密或重大利益不宜开放的档案向社会开放的期限可以多余三十年。定期开放档案期限是指对于涉及党和国家秘密以及法人、自然人利益的档案，按照《国家秘密保密