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发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点 　　 摘 要：县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。近年来,河北省把发展县域经济作为全省经济发展的两大支撑之一。石家庄市是农业大市,县域兴则全市兴,县域强则全市强。发展县域经济是全面推进小康建设的重要任务。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。 　　关键词：县域经济 三农 统筹城乡 　　 　　党的十六大报告提出“壮大县域经济”，十六届三中全会进一步提出了“大力发展县域经济”的思想。这些战略思想为我国县域经济的发展壮大提供了坚强的动力。县域经济是国民经济中具有综合性和区域性的基本单元。县域经济不是农村经济,它属于行政区域经济范畴。近年来,河北省把发展县域经济作为全省经济发展的两大支撑之一。石家庄市是农业大市,县域兴则全市兴,县域强则全市强。发展县域经济是全面推进小康建设的重要任务。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。 　　一、石家庄县域经济现状及取得的主要成绩 　　“郡县治，天下安”。自秦统一中国实行郡县制后，县级建制一直延续至今，在中国的发展历史上占有十分重要的地位。党的十一届三中全会以来，特别是党的十六大以来，石家庄市坚持以科学发展观为指导，在中央一系列扶农强农政策指引下，在省委、省政府正确领导下，经过全市人民共同努力，县域经济发生了历史性变化。农村基本经营制度得到确立和巩固，农业综合生产能力大幅提升，农村经济结构进一步优化，农民生活质量显著提高，新农村建设取得阶段性成效，农村社会和谐稳定的局面进一步巩固。全市农村整体上已进入由传统农业向现代农业过渡，由农业支持工业和城市向以工促农、以城带乡转变，由温饱有余向全面建设小康社会迈进的历史发展新阶段。 　　1.充分重视发展县域经济的重要性 　　2002年11月，十六大报告首次提出：“发展农产品加工业，壮大县域经济”。县域经济概念第一次被写进党的文献。2003年3月，十届人大一次会议政府工作报告提出：“推动县域经济发展”；2004年2月，中央一号文件再次强调：“壮大县域经济”；2005年3月，十届人大三次会议政府工作报告提出：“发展乡镇企业，壮大县域经济”；党的十七大报告指出：“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。”2006年9月17日在“2006中国发达县域经济论坛”上中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉全面阐述了发展县域经济的重要性，他指出，县域涵盖城镇与乡村，兼有农业与非农产业，是宏观与微观、城市与农村的结合部，是统筹城乡发展的重要载体，在中国经济社会发展中具有举足轻重的地位。回良玉指出，中共中央、国务院历来高度重视县域经济的发展。当前和今后一个时期，是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期，也是工业化、城镇化加快推进的重要时期。县(市)作为功能相对齐备的最基本的经济社会单元，其地位更加重要，作用更加突出。发展壮大县域经济，是推进社会主义新农村建设的重要途径，是促进区域协调发展的重要举措，是确保国民经济平稳较快增长的重要支撑。 　　石家庄市长艾文礼在谈到县域经济的重要性时强调，县域经济涵盖“三农”、连接城乡，是统筹城乡发展的结合点，是实现富民强县的着力点。做强县域经济，对于石家庄这样一个农业大市来说，不仅是深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展、破解“三农”问题的迫切需要，也是实现保增长、保变样、保民生、保稳定的重大举措。 　　2.坚定不移地走突出特色，加快产业化、工业化、城镇化“一特三化”的路子。 　　作为一个农业大市，县域经济在石家庄经济发展中占有举足轻重的地位。县域经济必须坚定不移地走突出特色，加快产业化、工业化、城镇化“一特三化”的路子，才是农民致富的根本出路。一个地方的经济能否快速发展，能否在全球经济一体化的形势下打开市场，站稳脚跟，关键是要有特色。农村经济必须走农业产业化、工业化和农村城镇化的路子，这是一种历史发展的必然趋势，既是经济发展的概念，又是社会发展的概念。这条路子，既富城又富农。一定要坚持开放式发展建设。只有把县域经济放到世界经济的大环境中进行谋划和发展，创造良好环境，搭好一个平台，广泛招商引资，才能实现“一特三化”的目标。敞开发展个体私营经济。个体私营经济是县域经济的主力军，又是实现“一特三化”的希望。县域经济发展要解决好领导问题。贯彻全市县域经济工作会议精神，县级领导班子要有一个好的精神状态。“一特三化”是抓出来的，真抓实干才有实效。党委和政府都要落实责任，要竭尽全力创造环境，搞好服务，督导协调，推动发展。近年来，围绕“一特三化”的发展思路，石家庄市县域经济规模不断壮大，结构不断优化，龙头市场、龙头企业、知名品牌的带动作用日益增强，区域化布局、专业化生产