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图书馆业务外包的实施条件研究 　　[摘要]部分图书馆业务外包的失败，主要归咎于图书馆对其内外条件认识不到位，从而引发管理混乱和服务水平下降。开展业务外包是一项系统的复杂工程，必须对其实施条件进行系统论证，从而科学决策。 　　[关键词]图书馆；业务外包；实施条件 　　[作者简介]林健，温州大学图书馆助理馆员，研究方向：图书馆学，浙江温州，325035；叶小秋，温州大学图书馆助理馆员，研究方向：图书馆学，浙江温州，325035 　　[中图分类号]G251.5　[文献标识码]A　[文章编号]1007―7723(2009)05-0069―0003 　　 　　业务外包兴起于工商企业领域，并逐步引进到法律及专业图书馆，进而过渡到政府公共图书馆及高等院校图书馆。20世纪初西方少数图书馆图书编目卡片的订购被视为图书馆的业务外包最早雏形，而其真正受到青睐始于上个世纪末。诚然，大部分图书馆开展业务外包是成功的；然而，也有部分图书馆在开展业务外包上由于自身条件、外包商选择、双方沟通障碍、外部不确定因素等所导致的外包失败进而引发管理混乱、服务水平下降及成本上升，甚至于图书馆公共性质变样的案例层出不穷。这说明不是所有的图书馆都是适合走业务外包路线，也不是所有的图书馆业务都是适合开展外包。每个图书馆应根据自己的实际水平和外部条件进行详细具体的研究，对其实施外包的现实性、开展外包的必要性及可行性予以探讨，从而科学决策。 　　 　　一、图书馆业务外包 　　 　　业务外包(outsourcing)是始于工商领域的一种经营管理方法，又叫业务委外。它以委托―代理理论为基础，是出于降低成本、扩大规模、发展核心业务及最大程度利用外部资源等因素考虑，组织单位将原本属于自己内部运营却没有运营优势的部分业务通过合同或契约的形式委托于外部独立单位承担，从而获取组织效益的最大化；它亦符合组织核心能力建设理论和劳动分工理论的要求，是一项日趋通用的业务拓展模式。上个世纪末这种业务经营方式被引进到图书馆管理上，从而风靡全球。源于高校扩招、经费缩减、新校区建设、管理市场化、提高业务水平等原由，图书馆业务外包(1ibrary outsourcing)受到专业领域的青睐，大部分图书馆一改传统的独立经营管理风格，在非优势、非核心领域引进第三方企业参与业务经营，从而提高服务水平，降低财务成本，便于馆内集中精力开展自己的核心业务和学习外部企业先进管理模式，对于馆内原有员工也是一种逆向激励，形成“鲶鱼效应”，最大限度地利用外部资源，解决内部部分岗位高级人才缺乏的弊端。同时，图书馆业务外包也存在不少风险，部分学者认为，业务外包遏制了图书馆自身的创新能力，容易受制于外包商，激发新老员工、内外员工冲突，不利于馆内员工忠诚度建设，制约图书馆的长远发展，引发管理混乱和服务水平下降，反而增加成本，破坏组织信誉，提高运营风险，甚至于图书馆性质改变。对此，图书馆业务外包利弊分析互有说词，各成一派，但这不是讨论的重点。我们关注的是在外包发展前景不容置疑的行业态势下，如何才能创造条件以便有效地开展业务，充分发挥其优势，摒弃其缺点，达到有的放矢。 　　 　　二、图书馆业务外包的的实施条件 　　 　　(一)图书馆组织文化 　　组织文化作为一种软性约束力，对组织员工的思想理念、价值观、工作准则及服务态度起到一种潜移默化的影响，它相对于组织的硬性规章制度的影响力更持久和难以改变。图书馆作为一个单位载体，也有自己的组织文化，它体现为馆员工作热情度、学习与创新水平、成员关系、问题处理方式、服务态度、馆内非正式组织影响力、上下级沟通渠道、接受新生事物的能力、团队建设及合作水平等方面，只不过它相对于营利企业而言不是那么突出和显而易见，但是它一旦受到外来价值理念的冲击时，其势必完完全全显露出来，从而体现不同组织的文化理念的特质性。图书馆开展业务外包，涉及到两个独立组织的融合与协调，双方的价值标准及文化理念各异，接触之初不免产生碰撞，导致外来单位水土不服，不能更好地发挥效应。常规而言，开放式、合作型的组织文化更便于组织员工接受外来新生事物。在此种背景下，馆员之间关系融洽，互动合作较好，没有大的利益冲突，工作环境良好，氛围活跃，员工工作积极性很高，不明显排外，没有大的组织帮派和小团体主义，大部分成员都明确自己的工作职责和奋斗方向，并且能够主动及时完成各自任务，对组织忠诚度较高，激励措施到位，上下级沟通渠道顺畅，信息交流有效及时，工作理念从重收藏向重服务转变。基于这样一种组织文化影响下的图书馆与外包商之间的接洽磨合期较短，员工之间能够尽快融为一体，打成一片，没有你我之分，便于工作早日顺利开展，沟通也较为便利，问题能够得到及时处理，从而提高服务水平，降低运行成本。当然，组织文化是一种意识形态层面的约束力，没有硬