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科技企业孵化器产权多元化分析 　　摘要：本文以中国科技企业孵化器产权多元化的发展趋势为分析背景，阐明产权多元化是企业孵化器领域的公共经济主体多中心化，有利于企业孵化器长远健康发展；对当前孵化器领域存在的一些问题进行了辨析：提出须围绕促进竞争目标，从经济性供给和社会性供给两个方面引导和规范产权多元化发展走向。 　　关键词：科技企业孵化器；公共经济主体；多中心化；公共品；供给 　　中图分类号：F406.14 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2007)06－0150-03 　　 　　一、中国科技企业孵化器产权多元化变迁 　　 　　产权多元化是中国科技企业孵化器(以下简称企业孵化器)发展近20年中的最重要特征之一，即企业孵化器投资方从单一的政府部门主办者到多个政府部门主办，再到国有企业、民营企业或外资，个人投资者等成为投资主体。以及以上主体组合投资设立的不同所有制企业孵化器或孵化器集团，表现为企业孵化器从单一的公有产权被包括国有产权、集体产权、个人私有产权、外资产权、混合所有制产权等在内的多元化产权主体取代。 　　1987年，国家火炬计划开始发起建设企业孵化器，作为科技创新与创业服务体系的有机构成部分，由省市科技委员会、高科技园区全额出资、财政负担全部运营费用。或者部分运营费用财政负担，部分自收自支。是实行企业化管理的事业型机构。1997年，人事部扶持设立留学生创业园：1999年，大学成为孵化器主办者。同年，企业加入到建设经营企业孵化器的行列中。“在北京地区，继一家港资孵化器建成后，北京内燃机集团总公司(国有企业)成立北京制造业高新技术产业孵化基地，北京随后筹建了国有企业孵化器十多家”；“南京建立了由地方政府和私营企业公私合办的南京民营科技创业中心，天津有一家私营公司独家主办的孵化器”。当年底，大多数孵化器由政府部门或国有公司投资建立。 　　自2000年开始，孵化器借多方力量迅速发展。除了原有的地方政府、国有工业企业、民营企业投资外。风险投资机构、私人资本、外资等积极的参与孵化器建设，投资主体多元的孵化器已达到相当比例。2001年，中国第一家孵化器武汉东湖新技术创业中心提出产权式孵化器(SBI)的概念，并在2004年11月建成国内首创的第一家SBI创业街，点燃了“科技地产热”的第一把火。产权式孵化器的投资主体有大机构、中小企业投资者、个人投资者――它以成熟的房地产销售形式，将具备孵化器物业功能的建筑实体出售给购买者(有些购买者就是中小创业者)，再从购买者处取得租赁权，再招租中小企业入驻。2004年底，宁波也采用SBI模式，启动了占地面积220亩，建筑面积40万平方米创业一条街建设。根据最新抽样调查结果显示，在全国科技企业孵化器中，由高新区管委会直接主管的约占45％，由科技厅局主管的约占10％，其他45％的科技企业孵化器包含多个投资主体。我国科技企业孵化器产权多元化发展格局已基本形成。 　　 　　二、企业孵化器产权多元化与公共经济主体多中心化 　　 　　公共经济主体多中心化是指构建多个相对独立的公共产品供给主体，扩展公共产品消费者的选择集合。以维护消费者的主权地位。多中心格局对公共产品供给的重大意义在于，打破单一主体下的垄断，形成了公共部门与私人部门共同承担公共产品供给职能的局面，并且相互展开有效竞争。 　　一般认为，公共产品能够被私人部门和第三部门生产的原因，一是出于利他主义，如关心他人福利的社会责任感，所以有大量私人捐建的图书馆、博物馆、医院、大学等公益设施；二是现实生活中大量存在的是准公共品。只在一定程度上具有非排他性和非竞争性，收费补偿可获得。三是技术进步、私人资本规模的扩大和新的融资方式。也为私人提供公共产品创造了条件。四是政府采购、财政资助、政策扶持等也为私人部门生产公共品提供了条件。即公共部门、私人部门以及非营利组织等第三部门都可成为公共品供给者，从而形成公共经济主体的多中心并存。 　　企业孵化器生产创业服务和科技服务，是公共品供给者。她为科技中小企业提供低于市场价格的办公空间和配套服务，建立公共技术平台、信息服务平台、管理咨询平台帮助新创企业渡过幼弱期，降低了创业的门槛，为企业规避了一定的市场风险。中小科技企业的成长为经济体系和高新技术产业注入了新生力量；同时，企业孵化器提供从科技成果发明创造者到应用者的连接渠道及转化机制，加强了产研互通性，促进了科技成果商业化。企业孵化器聚集创业和创新，强化区域经济的生命力，也间接为社会创造了更多的就业岗位。我国目前企业孵化器的形式绝大多数是建筑实体，依托网络建设的虚拟孵化器比例很低。由于企业孵化器的物理空间有限、技术或产业倾向等因素，非排他性和非竞争性弱化，租金是基本收入之一，国家预算安排的扶持资金也是稳定的收入来源。还有差异