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党员干部体验式调研原则方法与关键
党员干部体验式调研原则方法与关键
[摘 要]调研工作是政府获取信息、制定政策的重要基础。“体验式”调研作为重要的调研方法之一,是获得直观感受,克服“走秀式”调研弊端的重要手段。掌握“体验式”调研的原则与方法,形成有效的“调研―落实”模式,对推动国家治理现代化和基层治理工作具有重要意义。
[关键词]“体验式”调研;调研工作;治理现代化
[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X(2018)06-0045-03
习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道。”“重视调查研究,善于调查研究,在调查研究的基础上解决突出矛盾和问题,是我们党一以贯之的优良传统,是谋划工作、科学决策的重要依据。”[1]2018年上海开展为期一年的“不忘初心、牢记使命,勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动,动员广大党员干部进企业、进社区、进农村,努力做到两个“全覆盖”。体验式调研作为最贴近群众,最“接地气”的调研方法,可以快速将调研成果与实际工作相结合,对推进全市范围内的“大调研”工作,提升群众服务工作水平具有重要意义。
一、“体验式”调研是“走秀式”调研的“克星”
“走秀式”调研,顾名思义,是指党员干部将调研工作视作“表面任务”的情况。其本质是形式主义、官僚主义相互交织、共同作祟的结果,是群众观念淡漠、党性修养薄弱的根本体现。在这种情况下,党员干部将调研视作“非常简单的事情”,往往坐上车,带上几名随行人员,找到辖区内某个地方,和党员群众随便聊聊天、发表几句“重要讲话”、中午吃顿饭、最后带点土特产返回,调研工作就顺利完成了。这种“走过场”的调研听不到问题、引不起思考、得不到实情。某些党员干部甚至借“调研”之名大讲排场,要求红毯铺路、鲜花迎送;午餐必山珍海味、美酒佳肴,临行必厚礼随身,到者有份。一方面,这种“走秀式”调研丑化了党员干部在人民群众心目中的形象,造成了极差的社会影响;另一方面,此种调研为隐性腐败的滋生培育了浓厚土壤,让“吃拿卡要”成为了“下基层”的常态。更有甚者,某些地方因干部“调研”而“致贫”,造成部分地区人民群众怨恨。
“体验式”调研与“走秀式”调研不同,这种不同主要体现在目的和方法两方面。体验式调研旨在置身其中,想群众所想,急群众所急,切实解决人民群众关心的重要问题。以“角色带入”的方式与人民群众同呼吸、共命运,以“感同身受”的真实体验寻求解决人民群众急难问题的根本方法。从方法上讲,“体验式”调研以问题为导向,要求党员干部放下“官架子”,少讲话多学习、少指导多体会,以强烈的代入感消除党员干部与人民群众之间的行政地位差别,切实认清群众所关心问题的紧迫性和严重性。简单来说,每天进入菜场买菜,菜场的设施完备程度和菜价的高低自然了然于胸;每天乘坐公交和地铁,就会对公共交通路线设计的合理性和车辆的拥挤程度有一个切身体会。“体验式”调研通过“走进去”的方式,将人民群众切身关心的问题“带出来”,这“一进一出”之间,让党员干部赢得了民心、凝聚了民意、抓住了真问题、得到了真反馈,实现了与人民群众“同呼吸、共命运”。
二、“体验式”调研的基本原则与方法体系
“体验式”调研作为重要的调研方法之一,既遵循一般调研的基本原则,又具有其自身的特点。从一般角度而言,调研需要具备“深、实、细、准、效”五大要素。“深”,就是要深入群?,深入基层,以深入调研取代“走过场”式调研;“实”就是谋事要实、作风要实,轻车从简,做到听实话、摸实情、办实事;“细”就是要深入分析问题,积极听取多方意见,全面掌握各种情况;“准”就是要善于分析矛盾、发现问题,透过现象看本质,把握问题的一般性和普遍性规律;“效”就是提出的解决问题的办法要切实可行,做到出实招、见实效。[2]除了一般调研应具备的五大基本要素外,“体验式”调研还具有“简”和“快”两大特点。“简”就是指简单易行、操作方便,不需要过多的调研手段和调研工具,以最简单直接的方式直击问题;“快”就是发现问题快,调研问题的轻重缓急一目了然,避免了层层汇报的时间滞后、信息错位问题,阻绝了部分地区“报喜不报忧”、欲盖弥彰、大事化小等掩盖手段,以最迅捷方式获得真情况,解决真问题。
“体验式”调研不同于传统意义上的微服私访、体验民情,它具有一整套系统的调研步骤和调研方法。前期准备、后期总结论证与实地调研工作三者缺一不可,共同构成了完整的调研体系。调研前期需要召开相关负责人、专家的座谈会,听取工作汇报、征询专家意见,对问题和情况有一个总体的把握和专业化理解,避免“体验式”调研变成漫无目的“体验生活”。前期准备的目的是确定问题方向、对基本情况进行摸底排查,在实际调研过程中做到“有的放矢”,增强对调研问题理解的针对性、专业性。实地调研过程是“体验式”调研的关键
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