美丽中国理念下美丽出版宏观策略分析.docVIP

“美丽中国”理念下“美丽出版”的宏观策略分析 　　[摘 要] “美丽中国”理念下“美丽出版”的实现离不开政府部门宏观策略的实施，包括制度性策略、规划性策略、整合性策略和导向性策略，这些宏观策略的使用能对“美丽出版”的贯彻与实施起到引导与规范作用，有利于“美丽出版”的早日实现。 　　[关键词] 出版业 “美丽出版” 政府 宏观策略 　　[中图分类号] G230 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853（2018）04-0008-04 　　[Abstract] The achievement of “Beautiful Publishling” under the idea of “Beautiful China”nends the applyment of macro-strategy of government sector， such as institutional strategy， planning strategy， integration strategy and guidance strategy. The use of these macro-strategies can play a guiding and normative role in the implementation of “Beautiful Publishing” and in favor of the early realization of “Beautiful Publishing”.. 　　[Key words] Publishing “Beautiful Publishling” Government Macro-strategy 　　党的十八大报告在阐述社会主义生态文明时首次提出“美丽中国”“三个发展”的新理念和“五位一体”的中国特色社会主义事业的总体布局和战略部署。习近平总书记在党的十九大报告中再次号召全党全国人民要努力“建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。在这里，“美丽中国”不能被简单地理解为一种生态文明建设，它已经被赋予融经济、政治、文化、社会、生态于一体的新的更加深厚的内涵，是一种新观点、新思想、新论断，是科学发展观的进一步深化和延伸，意味着中国社会的政治、经济、文化等各领域的建设与发展进入一个新的发展时期。 　　“美丽出版”是“美丽中国”这一概念的行业延伸，旨在通过出版业的“美丽”建设推动“美丽中国”的早日实现，基本内涵体现在它意味着出版物对美丽灵魂的培养塑造，意味着出版业与美丽自然的和谐共存，意味着出版业对社会环境的“美丽”建设。内容资源的深层开发与“美丽”利用、出版产品的生态优先与“美丽”生产、出版市场的健康有序与“美丽”孕育构成“美丽出版”的基本内容[1]。由此可见，“美丽出版”是一项系统性的复杂工程，涉及众多领域、众多部门。它是新常态下出版业发展的一种新理念、新思维，具有极大的战略意义但又缺乏系统的传统经验的支撑，而出版业内容生产的特殊性也使“美丽出版”的实现难度远大于单纯的物质生产部门。因此，“美丽出版”实施过程中政府部门从自己的角色出发实施相应的宏观策略十分必要，能对“美丽出版”的贯彻实施起到宏观上的规范和引导作用，推动“美丽中国”理念下“美丽出版”的早日实现。 　　1 制度性策略 　　新制度经济学家诺斯认为，制度是人类社会为调节彼此间的相互关系而人为设定的一种特殊行为规则，具有指导与约束、激励与鞭策、规范与程序三大基本功能。制度可分为正式制度、非正式制度和执行制度三种类型。正式制度是政府部门在约定的程序范式下为达到特定目的而创造的法律法规，涉及政治、经济、文化及社会生活等诸多领域；非正式制度是人们在社会生活、生产实践过程中经过长期积累非意识自发形成的，比正式制度的生命力更为持久，涉及价值观、伦理观、道德观、风俗习惯和意识形态等内容。执行制度是为保证正式制度与非正式制度能得到顺利执行而进行的制度性安排，在制度体系中的地位非常关键[2]。为“美丽出版”的顺利推进提供系统的制度保障，政府主管部门需要在立足自身角色定位基础上，采取制度性策略有计划、有步骤地建构实施“美丽出版”的相应制度，构成一个包含有正式制度、非正式制度和执行制度在内的制度体系。 　　目前，政府主管部门已经在“美丽出版”的制度建构上进行了积极有力的尝试。例如，数字出版作为一种新的生产方式，符合“美丽出版”的战略要求，有利于降低出版过程中能源和资源的消耗，我国政府通过制度制定的方式予以积极鼓励。2014年5月，新闻出版广电总局、财政部联合颁布《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》，要求在三年内提高国内相关出版企业数字化转型的技术装备水平，鼓励和支持传统新闻出版企业进行数字化转型