泛59岁现象博弈分析及其预防制度建设.docVIP

“泛59岁现象”的博弈分析及其预防的制度建设 　　摘 要：在“59岁现象”越来越多的同时，也出现了“泛59岁现象”，有“49岁现象”、“39岁现象”，还出现了“58岁现象”、“48岁现象”等。面对官员腐败年龄在变小，腐败程度在增加，腐败面在扩大，利用蜈蚣博弈模型来展开分析得出了防止官员腐败，关键在于预防。通过建立约束性预防腐败制度，为新形势下的反腐提出新的思路，从而更好地预防腐败行为的发生。 　　关键词：“泛59岁现象”；蜈蚣博弈；预防腐败 　　 　　随着市场经济的不断发展，一些公共权力代理人经受不住金钱的诱惑，尤其是一些以前被人们当做典型的官员纷纷在临退休之际，犯下不该犯的错误，未能保住晚节，留下骂名。重庆市检察院发布消息称，目前该市职务犯罪在年龄上出现新的变化，呈现出“3 5 岁现象”，而传统的“5 9 岁现象” 已不再突出。从2 0 0 3 年到2 0 0 7 年，该市检方立案查办的3 5 岁以下职务犯罪嫌疑人有6 2 3 人，占立案总数的1 6 .6 9 ％ 。如果说“ 5 9 岁现象” 反映的是再不捞就没机会捞的最后疯狂，那么，“ 3 5 岁现象” 反映的则是得机会就捞的肆无忌惮。于是我们发现，官员犯罪年龄在变小，腐败程度在增加，腐败面在扩大。认识理解这一现象产生的原因，是寻找方法克服这一现象的前提，我们可以借用蜈蚣博弈模型来认识“泛59岁现象”。 　　一、“泛59岁现象”的蜈蚣博弈模型分析 　　（一）“泛59岁现象”的界定 　　“泛59岁现象”又称“最后捞一把”现象，泛指一些即将离退休的领导干部、一些较年轻（58岁、48岁、35岁）或在基层单位的领导干部觉得自己升迁无望，奉行“有权不用，过期作废”，滥用或私用手中的权力为自己牟利，大肆贪污受贿的现象。之所以会出现这种现象主要基于以下三种心态的作祟：首先，存在着“权力即是金钱”的心理；其次，“有权不用，过期作废”；再次，侥幸心理。即：只要处理干净，退休后就基本上不会出事名利双收。 　　根据蜈蚣博弈模型进行分析，这些现象的产生有其必然性。从内因看，官员腐败的发生与其期望收益下降有关；从外因看，官员腐败的产生与相关法律、法规不完善相关。应该说，对较多的官员腐败仅靠各种名目的教育实现提高其思想觉悟的目标，从而达到“拒腐蚀，永不沾”的高尚境界，是一种过于理想化的方法，尤其是对那些已经开始腐败但尚未被发现的官员就更难以奏效了，因为他们已经被迫进入“骑虎难下博弈”了。如图所示： 　　假设李官最初面对非法的诱惑有两种策略：接受诱惑，变成贪官；拒绝诱惑，仍是清官。当李官面对诱惑，采取拒绝诱惑策略时，由于这种诱惑的隐蔽性，所以即使拒绝诱惑也难以获得公众肯定，也难以被上级部门掌握，所以并无获得个人收益，用0表示。所以他会倾向于接受诱惑，特别是这种诱惑披上了友情的外衣时，就会使得接受诱惑变得自然。特别是一些“雅”贿，如赠送代金券、字画、古董等（而不是赤裸裸的金钱），看似是朋友间的礼尚往来，而一旦接受了第一次诱惑并认识到自己已经违法违纪后，这第一次违法违纪就变成了他的沉淀成本，用-100表示（代表一旦劣迹败露所受惩罚的严厉程度，为了分析方便，假设每次违法违纪所受惩罚而导致其利益损失是同质同量的，都是100）。即使以后选择拒绝诱惑，拒绝贪污或受贿，但第一次的违法违纪已经成为不可更改的历史。这时李官就会为了保住自己的政治前途、现有地位和利益，会选择隐匿自己的劣迹，同时由于劣迹没被发现而心存侥幸。再次面对诱惑时，选择接受诱惑就容易了。这第二次违法违纪又成为沉淀成本，两次沉淀成本之和表示为-200。如此循环往复，他的沉淀成本越来越大，越来越不可挽回，直至被绳之以法才告终止。 　　由此可见，防止官员“泛59岁现象”的腐败，关键在预防。本文以建立约束性预防腐败制度为着力点，为新形势下的反腐提出新的思路，从而更有效地预防腐败行为。 　　二、预防“泛59岁现象”的制度建设 　　为防止官员“泛59岁现象”的腐败，就需要建立约束性预防腐败制度。腐败是一种秘密交易行为，一旦施加约束性制度，其秘密条件将在一定程度上被打破，腐败将难以发生。[4]主要包括：权力监督和专门机关监督制度、官员财产申报制度、完善的官员社会保障制度。 　　1. 加强对权力的监督是约束性预防制度的核心 　　权力的滥用是导致腐败行为产生的根源，对权力的制约和监督不力，是当前“59岁现象”腐败易发多发的一个重要原因。 　　要加强对“重点对象”和“重点时期”的监督。对临退休的主要领导干部应作为重点监督对象，将监督关口前移，防止其退休前大肆贪污给国家造成巨大损失。领导机关、领导干部是党内和国家层面直接掌握公共权力的群体，是权力运行监控的重中之重。应该切实对领导干部全程式立体式的监督，做到“四个并重”。即对领导干部的任前、