影响我国粮食安全主要因素分析.docVIP

影响我国粮食安全主要因素分析 　　摘要：随着当前国内外经济形势的发展变化，我国粮食安全问题变得更为复杂，涉及到生产、流通、消费、加工储运等多个领域，其内涵和外延也更加丰富。在众多影响我国粮食安全的因素中，粮食供给因素、粮食生产的结构性因素、粮食流通因素及粮食的需求因素是主要因素，在未来一段时间内将对我国的粮食安全问题产生较大影响，需要我们在制定粮食安全战略时予以重视。 　　关键词：粮食安全；供给平衡；流通 　　中图分类号：F326　文献标识码：A 　　文章编号：1007-7685(2008)12-0028-03 　　 　　当前，我国粮食安全面临复杂的局面，受到粮食供给、流通、消费、加工储运等多方面因素的影响。但从总体上看，粮食的供给因素、粮食生产的结构性因素、粮食流通因素、粮食的需求因素是今后影响我国粮食安全的主要因素。 　　 　　一、影响我国粮食安全的供给因素 　　 　　从长远看，粮食的供给能力是影响粮食安全的决定性因素。粮食供给是由本国的粮食供给能力、粮食进口能力和粮食储备能力三方面构成。本国的粮食生产能力具有最根本性的决定作用，而粮食的进口能力和粮食储备能力对粮食生产的波动具有调节作用。因此，保护好耕地是我国未来确保粮食安全的第一要素。但目前出现的耕地质量下降、农药化肥的污染、水土流失等一系列问题，影响到我国的粮食安全。具体而言，体现在以下几方面： 　　首先，耕地总量及人均耕地数量呈下降趋势。近年来，我国耕地的数量和质量呈逐渐下降趋势，目前的人均耕地只有0.11公顷，不足世界人均水平的45％，而且一直处于不断减少中。从我国国土资源部公布的2007年度全国土地利用变更调查结果报告显示，我国近7年来的耕地资源一直呈下降趋势，2007年的耕地资源降为18.26亿亩，已逼近18亿亩的红线。随着我国经济的不断发展，建设用地仍处于增长之势。按照《全国土地利用总规划纲要》的安排，到2010年非农建设用地需占用耕地2950万亩。实际上，在2000年之前，就已占用耕地1100万亩，也就是说这十年仅有1850万亩左右的控制指标。据预测，到2010年我国仅交通建设一项将新增用地900万亩。 　　其次，耕地质量不断下降，水土流失严重。我国目前中低产田已占整个耕地面积的2／3，有机质含量已降低到1.5％，世界仅有的三大黑土带之一的东北黑土地，土壤中的有机质含量已从刚开垦时的8％～10％下降到目前的1％～5％。另外，耕地沙漠化、水土流失现象比较严重。随意占用、乱垦、滥伐草原植被、森林的情况普遍存在，使大片土地失去“绿色保护伞”和“天然蓄水池”。目前，我国干旱半干旱地区耕地的40％不同程度地沙漠化，水土流失面积从解放初期的116万平方千米扩大到150万平方千米，占国土面积的16％，每年流失表土50多亿吨。 　　再次。我国耕地污染比较严重。目前我国耕地污染面积已达667万多公顷，仅此一项，每年粮食减产达100公斤亿以上。上世纪80年代末以来的农业化肥使用量总的趋势不断增加。化肥、杀虫剂、除草剂等的施用，破坏了耕地的生态环境，并严重威胁着人类的健康。 　　最后，耕地的生态功能下降。人口的增加给耕地带来了巨大压力，人类为缓解压力只有不断地追求耕地生产力和单位面积产量的提高。耕地质量的蜕变使耕地的生态功能下降，不能正常维护区域的生态平衡。这主要是由耕地土壤有机质含量下降引起的。此外，在利用自然资源发展经济的过程中，由于存在过度开发和不合理利用问题，在生产中不讲究科学的方法和手段，致使我国的粮食种植的生态环境越发显得脆弱。由于我国农民长期大量而不合理地施用化肥农药、除草剂等化学投入物，使我国的粮食种植耕地大面积地遭受程度不同的侵蚀和污染。据有关部门统计，我国化肥使用量在整个农业肥中所占比重日益上升，2000年比建国初期上升368个百分点，目前我国化肥施用量平均每公顷高达400公斤，远远超出发达国家225公斤／公顷的安全上限；我国农药的使用量每年约有120万吨以上。以上情况的出现，造成我国耕地资源的严重退化和破坏，使水土流失面积、耕地沙化面积、耕地污染面积不断扩大，破坏了生态系统的平衡，耕地质量下降，粮食产量减少。 　　 　　二、影响粮食安全的结构性因素 　　　影响我国粮食安全不仅有总量问题，还有结构问题。改革开放以来，我国经历了几次比较重大的粮食供求失衡阶段：1982～1984年，我国建国以来首次出现农民“卖粮难”问题，国家对粮食购不起、销不动、存不下、调不动。1985～1988年，国家对粮食收购难，市场粮食供应转紧，粮食市场价高于合同价。1990年3月～1993年6月，农民卖粮难，国家收储调销难，粮价下跌，南方早籼稻产区的卖粮难现象尤为严重。1993年11月～1995年7月，粮食供应紧张，市场粮价迅速上涨，成为当时推动全国